2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法

第一條 為做好我區(qū)2014年網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2009〕13號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 2014年藥品集中采購(gòu)工作旨在確保藥品質(zhì)量的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)保障藥品供應(yīng)，滿(mǎn)足臨床用藥需求，減輕患者負(fù)擔(dān)。

第三條 采購(gòu)范圍     

全區(qū)縣及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。

第四條 采購(gòu)目錄

采購(gòu)目錄分為3類(lèi)，第一類(lèi)為《2014年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品采購(gòu)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采購(gòu)目錄》；第二類(lèi)為《臨床短缺藥品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《短缺目錄》）；第三類(lèi)為《常用低價(jià)藥品議價(jià)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議價(jià)目錄》。

第五條 采購(gòu)目錄的形成

（一）《采購(gòu)目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)目錄》中的品種。

（二）《短缺目錄》中的藥品由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)匯總上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家評(píng)審后確定形成。

（三）《議價(jià)目錄》原則上包括《國(guó)家發(fā)展改革委低價(jià)藥品清單》、《自治區(qū)發(fā)展改革委常用低價(jià)藥品清單》中的藥品。

第六條 采購(gòu)方式

（一）《采購(gòu)目錄》中的藥品沿用《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)目錄》中的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。

（二）《短缺目錄》中的藥品采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于《2012年新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)目錄》與《短缺目錄》中相同通用名、劑型、規(guī)格，未被邀請(qǐng)的藥品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否進(jìn)入《短缺目錄》，若要進(jìn)入《短缺目錄》，采購(gòu)價(jià)格均與協(xié)商價(jià)格一致。

（三）《議價(jià)目錄》中藥品，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)需求，實(shí)行集中采購(gòu)；公立醫(yī)院由醫(yī)院直接與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時(shí)結(jié)算?！蹲h價(jià)目錄》中的短缺藥品按照《短缺目錄》中藥品的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

第七條 采購(gòu)價(jià)格

（一）對(duì)《采購(gòu)目錄》中藥品的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格明顯偏高的藥品按照“以全國(guó)各省集中采購(gòu)平均價(jià)格為基礎(chǔ)，不高于西北四?。兾?、甘肅、青海 、寧夏）集中采購(gòu)平均價(jià)格”的原則重新確定采購(gòu)價(jià)。采取分批調(diào)整、逐步到位的方法進(jìn)行。

（二）《短缺目錄》中藥品的采購(gòu)價(jià)格以藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表集體協(xié)商的方式確定。配送費(fèi)按照我區(qū)基本藥物現(xiàn)行的配送標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）《短缺目錄》中藥品的中標(biāo)價(jià)為生產(chǎn)企業(yè)供給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加上配送費(fèi)后的價(jià)格為醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)。

第八條 采購(gòu)周期

本辦法執(zhí)行采購(gòu)周期為2014年7月1日至12月31日。遇自然災(zāi)害等不可抗拒因素可延期進(jìn)行。

第九條 合同的簽定

醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款方式、履約方式、違約責(zé)任等。

第十條 配送

（一）《采購(gòu)目錄》、《短缺目錄》和《議價(jià)目錄》中的藥品可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可由生產(chǎn)企業(yè)委托具備配送資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。

（二）參與藥品配送的企業(yè)不論采購(gòu)規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近，必須按照約定急救藥品配送不得超過(guò)4小時(shí)，一般藥品配送不超過(guò)72小時(shí)，節(jié)假日照常配送。

（三）藥品經(jīng)營(yíng)（配送）企業(yè)按照合同要求將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出據(jù)藥品入庫(kù)驗(yàn)收單。

（四）《短缺目錄》中藥品實(shí)行統(tǒng)一配送，經(jīng)營(yíng)（配送）企業(yè)由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力、配送業(yè)績(jī)、商業(yè)信譽(yù)、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為、是否具有會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍和較完善的各項(xiàng)管理制度以及是否有專(zhuān)業(yè)的配送隊(duì)伍等條件確定。如配送過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)反饋至新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中心，以便進(jìn)行了解和解決。

（五）對(duì)《短缺目錄》中藥品進(jìn)行配送的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)收到的發(fā)票必須由中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)出具。

（六）對(duì)《短缺目錄》中藥品進(jìn)行配送的藥品經(jīng)營(yíng)（配送）企業(yè)原則上不得轉(zhuǎn)配送。若轉(zhuǎn)配送后出現(xiàn)配送不到位等情況由中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)選定的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十一條 付款方式

（一）《采購(gòu)目錄》中藥品的回款時(shí)間按合同約定執(zhí)行。

（二）《短缺目錄》中的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)當(dāng)月給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全額回款。

第十二條 目錄中品種的管理

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)《采購(gòu)目錄》中公示的藥品調(diào)整后價(jià)格有異議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有簽字確認(rèn)的，將在新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)管理網(wǎng)上進(jìn)行屏弊，待簽字確認(rèn)后可重新進(jìn)行采購(gòu)。

（二）如發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)違反協(xié)商價(jià)供應(yīng)《短缺目錄》中藥品，將取消其所有品種自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)參與新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)資格。

（三）《短缺目錄》中的藥品如為基本藥物，將直接納入新疆維吾爾自治區(qū)基本藥物采購(gòu)目錄中，采購(gòu)價(jià)格為《短缺目錄》中的藥品的采購(gòu)價(jià)格。

第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）駐廳監(jiān)察室：加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)工作中各部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，并依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。

（二）衛(wèi)生行政部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開(kāi)展定期評(píng)估，確保采購(gòu)工作順利實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，制定出臺(tái)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定行為或類(lèi)似行為進(jìn)行糾正和查處。

（三）價(jià)格主管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為。

（四）財(cái)政部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：按照國(guó)家和自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)藥品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；依據(jù)《藥品管理法》和相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（七）工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購(gòu)合同進(jìn)行行政監(jiān)督，依照法律、法規(guī)，對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，購(gòu)銷(xiāo)雙方的合同違法行為以及其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為進(jìn)行糾正和查處。

第十四條  解釋權(quán)

本采購(gòu)辦法的解釋權(quán)歸新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本辦法出臺(tái)后具體招標(biāo)時(shí)間待國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后執(zhí)行。

第十五條  執(zhí)行時(shí)間

本采購(gòu)辦法自2014年7月1日起執(zhí)行。