國家衛(wèi)生計生委組建以來，將簡政放權(quán)作為深化改革的“先手棋”與轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，把行政審批制度改革作為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的突破口和重要抓手，改革創(chuàng)新管理制度，激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動力。衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，衛(wèi)計委取消下放比例達到38%(8項/21項)，并爭取在年底前，完成取消和下放1/2以上行政審批事項。

中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳對中新社記者表示，根據(jù)國務(wù)院審改辦部署要求，國家衛(wèi)生計生委作為國務(wù)院36個重點部門之一，要取消和下放行政審批事項1/2，“衛(wèi)計委計劃在年底前達到1/2以上，可以看出改革決心很堅定，力度很強勁。”

2013年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，確定了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制(“三定”方案)。

“三定”方案中，衛(wèi)計委取消和下放了部分職責(zé)。比如取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)。對取消許可的消毒劑和消毒器械，要求企業(yè)在上述產(chǎn)品首次上市前依據(jù)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行衛(wèi)生安全評價，地方依法對生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查;著力解決職責(zé)交叉，提高行政效能，整合、理順了部分職責(zé)。同時注重完善制度機制，進一步改善和加強宏觀管理。“三定”規(guī)定在協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，加大公立醫(yī)院改革，以及鼓勵社會辦醫(yī)等方面都有了明確體現(xiàn)和加強。

衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，衛(wèi)計委在“三定“工作中，堅持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)，理順職責(zé)，完善制度機制。王滿傳指出，職能轉(zhuǎn)變了，機構(gòu)和人員編制也隨之改變。衛(wèi)計委抓住了“牛鼻子”，抓住了行政體制改革最主要的問題。

“機構(gòu)是履行職能的載體，人是主體，核心問題是職能。”王滿傳認(rèn)為，把職能定位準(zhǔn)確后再調(diào)整結(jié)構(gòu)、定崗、定編，這是一種非常合理科學(xué)的改革方式。

據(jù)了解，目前衛(wèi)計委取消下放比例達到38%。以群眾關(guān)注事項作為重要著眼點，以含金量高事項為重點，取消下放工作中注重回應(yīng)社會關(guān)切，除去“三定方案”中完全下放的2項外，衛(wèi)計委取消下放的6個審批事項中4項為含金量高的事項。

談及下一步工作，衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前將完成取消和下放1/2以上行政審批事項。在已取消下放8項的基礎(chǔ)上，再提出若干項取消下放事項。目前正在對未調(diào)整的行政審批事項進行逐一論證，已初步形成取消下放的工作方案。在2015年4月15日前，完成對甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)、第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批2項非行政許可事項的調(diào)整工作。此外，還要強化取消下放事項的事中事后監(jiān)管，規(guī)范保留事項審批。

“通過第三方評估，明顯感到大家對經(jīng)濟領(lǐng)域非常關(guān)注，而社會領(lǐng)域權(quán)利的下放還需進一步加大。但從衛(wèi)計委的舉措可以看出，他們已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題。”王滿傳說。從衛(wèi)計委的性質(zhì)來看，因其涉及到群眾健康問題，監(jiān)管不能松懈。王滿傳預(yù)測，下一步衛(wèi)計委下放的將更多，取消的可能會少一點。