醫(yī)療欠費(fèi),解難題呼喚新思路
核心提示:去年8月起,全國各地陸續(xù)建立疾病應(yīng)急救助基金,國家衛(wèi)生計(jì)生委上周召開會(huì)議,要求用好、管好困難群眾的“救命錢”,提高救助基金使用效益。我省也已建立疾病應(yīng)急救助基金,中央財(cái)政補(bǔ)助加上省財(cái)政出資,基金總盤子在4000萬元左右。
17日,被人打傷的40歲徐州市民李東從徐州第三人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室轉(zhuǎn)到腦外科病房。剛接受開顱手術(shù)的他坦言,是醫(yī)院的及時(shí)救助讓自己“撿了一條命”。
去年8月起,全國各地陸續(xù)建立疾病應(yīng)急救助基金,國家衛(wèi)生計(jì)生委上周召開會(huì)議,要求用好、管好困難群眾的“救命錢”,提高救助基金使用效益。我省也已建立疾病應(yīng)急救助基金,中央財(cái)政補(bǔ)助加上省財(cái)政出資,基金總盤子在4000萬元左右。
國家成立疾病應(yīng)急救助基金,醫(yī)院應(yīng)急救助欠費(fèi)壓力,能否因此得以緩解?如何管好這筆“救命錢”?破解醫(yī)療欠費(fèi)這個(gè)老問題,還有哪些新招數(shù)?
病人的命保住了
醫(yī)藥費(fèi)分文未付
李東此次轉(zhuǎn)危為安,離不開醫(yī)護(hù)人員長達(dá)10天的全力搶救。病人的命保住了,而醫(yī)院欣喜之余也有苦澀和無奈。
徐州第三人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室主任王斌說,李東因急救產(chǎn)生近5萬元醫(yī)藥費(fèi),至今分文未付。“當(dāng)時(shí)是公安把病人送過來,他隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。雖然聯(lián)系他的家人,但他們不愿露面,我們只能先救人。”李東轉(zhuǎn)到普通病房后,醫(yī)院仍在承擔(dān)其后續(xù)康復(fù)治療費(fèi)用,并繼續(xù)和他家人溝通。
先救人,這是醫(yī)院不可推卸的道義。2009年9月,一個(gè)遺嬰被派出所民警送進(jìn)沛縣人民醫(yī)院。醫(yī)生檢查后發(fā)現(xiàn),嬰兒患有中度腦癱、肺部感染等多種疾病,生命危在旦夕,當(dāng)即努力搶救。
孩子病情穩(wěn)定后,仍需長期治療,但其家人找不到,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)沒能力接收,醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室10多位醫(yī)護(hù)人員決定集體照顧這孩子。“我們給孩子起名豆豆,在病房里給他布置個(gè)家。”沛縣人民醫(yī)院護(hù)士長羅秀俠說,大家給豆豆當(dāng)了4年“爸爸媽媽”,直到去年9月,在各方協(xié)調(diào)下,需要接受基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練的豆豆被送進(jìn)徐州市福利院。
照顧豆豆幾年,醫(yī)院僅醫(yī)藥費(fèi)就花了20多萬元,對一家縣級醫(yī)院來說,這是筆不小開支。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,徐州輻射蘇魯豫皖21個(gè)城市的1.2億人口。徐州衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)?shù)?1家主要醫(yī)院去年應(yīng)急救助貼進(jìn)去500多萬元。
每年逃費(fèi)欠費(fèi)上億元
醫(yī)院“苦水”往哪倒
患者拖欠醫(yī)療費(fèi)、逃費(fèi)等現(xiàn)象普遍存在,令大小醫(yī)院有苦難言。
南京二級以上醫(yī)院,幾乎家家都有被欠費(fèi)的經(jīng)歷,少的一年幾十萬元,一些大醫(yī)院每年被欠費(fèi)動(dòng)輒上百萬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2012年,南京11家市屬公立醫(yī)院就為2000多例無姓名、無親屬、無錢急診病例,以及逃費(fèi)、惡意欠費(fèi)等病例墊付醫(yī)藥費(fèi)300多萬元。
省第二中醫(yī)院是家中等醫(yī)院,每年各種欠費(fèi)、逃費(fèi)超過100萬元。院長于勇說,“醫(yī)院所在地區(qū)約有50萬人,其中下鄉(xiāng)回城人員、下崗失業(yè)職工、經(jīng)濟(jì)困難居民多,我們是這里唯一的三級醫(yī)院,看病人多,欠費(fèi)自然更多。”南京市第一醫(yī)院急診辦主任王軍透露,路倒病人、流浪人員、無支付能力病人、110送來的“三無”人員,等等,醫(yī)院幾乎每周都會(huì)碰到,近5年該院這方面壞賬已近千萬元。
“惡意拖欠醫(yī)藥費(fèi)拖到最后,有時(shí)就成了死賬。”徐州第三人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)處處長周斌說,那些無支付能力、無法確定身份的病人,客觀上增加醫(yī)院負(fù)擔(dān)。民政部門的愛心醫(yī)院只有基本醫(yī)療能力,遇到危重病人,還是往大醫(yī)院送。這些病人前期急救、后期治療的護(hù)工護(hù)理費(fèi),他所在醫(yī)院每年為此買單近50萬元。
醫(yī)院被欠費(fèi)最多的是急診、產(chǎn)科、老年康復(fù)科等科室,治好病收不到錢,欠費(fèi)多了,有時(shí)影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。南京多家醫(yī)院不得不成立醫(yī)療費(fèi)清欠小組,但收效甚微。省中醫(yī)院醫(yī)務(wù)處處長馬朝群介紹,醫(yī)療欠費(fèi)要么長期掛賬,要么科室自己消化,病人所逃欠費(fèi)用往往由管床醫(yī)生、護(hù)士、科室主任等按比例分?jǐn)偂?/p>
記者從省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉,全省醫(yī)院被逃費(fèi)、欠費(fèi)的總額,保守測算每年也得超過1億元,三甲醫(yī)院每年此類壞賬、死賬數(shù)額很大。
整合資源合力監(jiān)管
用好應(yīng)急“救命錢”
國家成立疾病應(yīng)急救助基金,替部分無力支付醫(yī)療費(fèi)的路倒病人、“三無”人員等埋單,醫(yī)院盼著能藉此緩解沉重的欠費(fèi)壓力。確保把這筆“救命錢”用在刀刃上、發(fā)揮最大效用,有關(guān)部門正在制訂細(xì)則,監(jiān)督資金使用。
徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院去年門診量達(dá)231萬人次,出院人數(shù)11.85萬,為江蘇醫(yī)院最多。該院副院長顧玉明說,目前應(yīng)急救助有事故責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn),還有交通事故社會(huì)救助基金、流浪乞討人員救助資金等多種支付渠道,但各種資金使用不到位,又未形成合力,醫(yī)院每年這方面要掏150萬元。公安、民政等部門應(yīng)加緊對無法明確身份病人的識(shí)別認(rèn)定。
今年9月起,《江蘇省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》施行,提出疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集,企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈(zèng)資金,可享所得稅優(yōu)惠政策。衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同財(cái)政部門共同負(fù)責(zé),所籌集疾病應(yīng)急救助基金全部納入專戶管理,實(shí)行分賬核算、專項(xiàng)管理、??顚S?。徐州市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長陳昌鋒表示,國家建立10億元應(yīng)急救助基金,有助于減少醫(yī)院后顧之憂,“我們正在摸底,研究救助方案。”
也有專家指出,治理拖欠醫(yī)療費(fèi),從長遠(yuǎn)看,應(yīng)構(gòu)筑更加全面細(xì)致的醫(yī)療保障制度,完善社會(huì)誠信體系。目前醫(yī)保分公費(fèi)醫(yī)療、居民醫(yī)保、職工醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療等,保障水平還有較大差異。此外,跨地區(qū)醫(yī)療報(bào)銷難,無形中增加欠費(fèi)、逃費(fèi)的概率。對惡意逃費(fèi)的病人,在就業(yè)、升學(xué)、貸款等方面應(yīng)加大懲戒力度。
責(zé)任編輯:露兒
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