中國(guó)和藥價(jià)改革因發(fā)改委價(jià)格司的涉腐風(fēng)波而正被推向風(fēng)口浪尖。在這個(gè)當(dāng)口，江西省10月22日率先對(duì)藥品價(jià)格管理實(shí)施了突破式的改革，對(duì)省管的全部601個(gè)非處方藥品價(jià)格完全放開，交由企業(yè)自主定價(jià)。

這可以說是近年來中國(guó)藥價(jià)改革一個(gè)標(biāo)志性的舉措，撕開了政府制定藥價(jià)、遲遲不愿放手的一個(gè)口子，是政府減政放權(quán)、交還市場(chǎng)的具體體現(xiàn)。

601種藥品交由市場(chǎng)定價(jià)

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)記者范文娟報(bào)道，江西省發(fā)改委當(dāng)天召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布該省《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格管理改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》稱，在全國(guó)率先放開省管的全部601種非處方藥品價(jià)格，放開服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)辦教。

在藥品定價(jià)上，江西在全國(guó)率先放開省管的全部601種非處方藥品價(jià)格。放開后，原省管價(jià)格的非處方藥品，省價(jià)格主管部門不再制定最高零售價(jià)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)市場(chǎng)需求，由企業(yè)自主制定價(jià)格。

同時(shí)放開服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)辦教。放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、民辦教育收費(fèi)和非全日制研究生教育、成人教育和自考助學(xué)教育等收費(fèi)后，這些機(jī)構(gòu)可根據(jù)市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)情況，按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定價(jià)格，并保持一定時(shí)期內(nèi)價(jià)格水平相對(duì)穩(wěn)定，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

其實(shí)，江西早在今年4月就已傳出601個(gè)非處方藥價(jià)格全部放開，但沒有看到正式的文件。此次《意見》的出臺(tái)，算是一個(gè)正式的確定。

2020年完成價(jià)格改革任務(wù)

據(jù)江西省發(fā)改委官網(wǎng)，省發(fā)改委副主任、省物價(jià)局局長(zhǎng)葉柏青在發(fā)布會(huì)上表示，價(jià)格是市場(chǎng)的核心，是引導(dǎo)資源配置最靈敏、最直接、最有效的手段和工具。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有賴于建立合理的價(jià)格機(jī)制。江西省到2020年(爭(zhēng)取在2018年前)全面完成價(jià)格改革任務(wù)，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格、政府重點(diǎn)監(jiān)管價(jià)格行為的管價(jià)機(jī)制。

江西價(jià)格改革六大特點(diǎn)

一是“減”。主要是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度減少政府定價(jià)項(xiàng)目，把能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，實(shí)行由企業(yè)自主定價(jià)。

二是“放”。主要是對(duì)于保留的價(jià)格審批事項(xiàng)，如由地方價(jià)格主管部門審批更方便有效的，盡可能全部下放，將省管的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格權(quán)限下放給公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市。

三是“改”。主要是改進(jìn)完善政府定價(jià)方法，規(guī)范政府定價(jià)行為，充分發(fā)揮好“政府這只手”的作用?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格成本論證、專家評(píng)審、專家論證、價(jià)格聽證等一系列制度要求和措施。

四是“促”。主要是發(fā)揮好價(jià)格的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是“建”。主要是建立健全價(jià)格調(diào)控體系和監(jiān)管體制，進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控水平，包括制定價(jià)格調(diào)控政策、價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等內(nèi)容。特別是提出設(shè)立強(qiáng)有力的反價(jià)格壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)價(jià)格壟斷行為的查處工作，維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

六是“保”。主要是保民生，努力化解價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入居民基本生活的影響。

葉柏青說，該《意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)江西省深化價(jià)格管理改革的重要文件，標(biāo)志著新一輪深化價(jià)格管理改革全面啟動(dòng)。

OTC價(jià)格全面放開大勢(shì)所趨

幾天前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人員曾透露，雖然該司有部分人員被查，但藥價(jià)改革還要繼續(xù)推進(jìn)。沒過幾天，江西突破式的藥價(jià)改革即浮出水面。

7月下旬，有媒體稱從中國(guó)非處方藥協(xié)會(huì)獲悉，發(fā)改委已起草征求意見稿，有意放開非處方藥、非醫(yī)保目錄等藥品價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由企業(yè)自主定價(jià)。

據(jù)悉，放開藥品價(jià)格的范圍包括醫(yī)保目錄外的中國(guó)物質(zhì)專利藥品、醫(yī)保目錄外血液制品、零售藥店出售的醫(yī)保目錄非處方藥品、醫(yī)保目錄中藥品通用名下不報(bào)銷的藥品劑型、國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的計(jì)生藥具和國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗5類品種。