因向醫(yī)院行賄，一家醫(yī)藥企業(yè)日前成了重慶實施醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄清單以來第一個“上榜”者，被罰兩年內不能在市內公立醫(yī)療機構銷售和藥交所掛牌交易。

這也是中國國家衛(wèi)生計生委出臺的《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》(《規(guī)定》)于今年3月1日實施、要求各地建立相應“黑名單”制度以來，全國為數(shù)不多、實名公布行賄醫(yī)藥企業(yè)的案例之一。

業(yè)內人士和專家表示，商業(yè)賄賂已成為醫(yī)藥行業(yè)的潛規(guī)則。“黑名單”制度對此將發(fā)揮震懾作用，遏制賄賂蔓延，但要真正“凈化”醫(yī)藥市場還需深化改革，尤其是徹底讓醫(yī)藥分家。

重慶市衛(wèi)計委公布的第一批醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄名單顯示，重慶唯信醫(yī)療器械有限公司總經理劉凱在醫(yī)療設備銷售過程中給予市十三院原設備科科長王毅好處費合計13.5萬元。

重慶市衛(wèi)計委藥政處負責人表示，商業(yè)賄賂不良記錄清單給了醫(yī)藥行業(yè)一個明確的信號：誰違規(guī)、誰行賄受賄就會被曝光、被處罰，而且是有姓名、有企業(yè)名稱、有具體賄賂情節(jié)的“點名道姓”的曝光。

西南政法大學教授江帆認為，不良信息記錄制度有兩方面明顯震懾作用：一是取消了行賄人和企業(yè)兩年內從事相關行業(yè)的資格;二是該制度能幫助建立起跨部門、跨區(qū)域聯(lián)網的不良信息網絡，能對打擊和遏制商業(yè)賄賂起到實際作用。

重慶某公立醫(yī)院院長也持同樣的觀點。他表示，商業(yè)賄賂的確是醫(yī)療行業(yè)存在的一個普遍問題，一些優(yōu)秀的科室骨干因為受賄而斷送前程非常讓人惋惜。曝光行賄者信息會讓各個醫(yī)院對其“敬而遠之”，對打擊受賄有促進作用。

中國是全球成長速度最快的醫(yī)藥市場。來自中國商務部的統(tǒng)計表明，早在2012年，中國藥品流通行業(yè)銷售總額就突破1萬億元，每年還以近20%的速度飆升。

2009年新醫(yī)改啟動后，中國建立了全民覆蓋的基本醫(yī)保制度、基本藥物制度，看病貴看病難得到一定程度緩解，但醫(yī)藥行賄受賄這條利益鏈卻一直未能斬斷。

據(jù)統(tǒng)計，2013年中國衛(wèi)生計生系統(tǒng)共查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風問題3907件，2984人被追究責任;查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件377件，690人被追究責任，其中214人受到刑事處罰。

海南省日前查處了一批醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的系列貪腐案件。經查，該省部分省級大醫(yī)院、市縣醫(yī)院收受商業(yè)回扣的人員九成以上均在采購環(huán)節(jié)收受商業(yè)回扣，藥品、醫(yī)療器械、耗材供應等與醫(yī)療相關的行業(yè)均有涉及。收受回扣的人員包括院長、科室主任、主治醫(yī)生等。

重慶海扶醫(yī)療科技股份有限公司總經理蔣鋼說，商業(yè)賄賂如果常態(tài)化，會使合法經營企業(yè)受到沖擊，導致劣幣驅除良幣的惡性后果，讓整個企業(yè)失去有序公平的競爭環(huán)境，最終危害社會大眾，讓老百姓埋單。

業(yè)內人士認為，醫(yī)藥賄賂成風，一是因為政府對公共衛(wèi)生服務投入不足、以藥補醫(yī)導致了醫(yī)院的盈利沖動，二是由于不科學、不透明的藥品定價制度給藥品回扣留下空間。

北京大學國家發(fā)展研究院教授、世界銀行[微博]中國醫(yī)療衛(wèi)生改革專家顧問李玲表示，應取消以藥補醫(yī)機制，斬斷醫(yī)院、部分醫(yī)生和藥品生產流通環(huán)節(jié)間的灰色利益鏈，使醫(yī)院和醫(yī)生回歸救死扶傷的本職，使藥品回歸治病的功能。

專家還建議，要加大監(jiān)管處罰力度，建立包括“黑名單”在內的綜合監(jiān)管措施，提高違法成本，以震懾行賄受賄者。

據(jù)了解，當前，從國家到各省市的醫(yī)改方案中，破除以藥補醫(yī)都是核心任務。中共十八屆三中全會明確提出，要取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)療服務價格。