2014年6月，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)藥政司下發(fā)《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，要求各省于2015年6月底前完成新一輪藥品招標(biāo)。

但截至2014年10月，只有山東省、吉林省等14個(gè)省份啟動(dòng)新一輪藥品招標(biāo)。于是，2014年底各地藥品集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開始集中增多，多數(shù)省份以基本藥物采購(gòu)為主。

隨著藥品招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目增多，部分藥企出現(xiàn)疏漏，甚至出現(xiàn)了報(bào)價(jià)后忘記解密的嚴(yán)重失誤。12月2日的湖北省2014年“基本藥物+低價(jià)藥”集中采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)價(jià)時(shí)間為當(dāng)日9:00~12:00，解密時(shí)間為12:00~13:00。本輪采購(gòu)共有5030個(gè)品規(guī)進(jìn)入報(bào)價(jià)流程，最終有617個(gè)品規(guī)未報(bào)價(jià)，74個(gè)企業(yè)共145個(gè)品規(guī)未解密。

缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

除了上述報(bào)價(jià)忘記解密的情況，梳理藥企在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中的失誤，主要表現(xiàn)為對(duì)藥品招標(biāo)規(guī)則關(guān)注度不夠、相應(yīng)的申訴反饋工作沒有跟上，具體表現(xiàn)為：

企業(yè)資質(zhì)信息環(huán)節(jié)未理順集團(tuán)和成員關(guān)系。比如企業(yè)行業(yè)排名。各地藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心采用的數(shù)據(jù)為中國(guó)化學(xué)工業(yè)部的年度數(shù)據(jù)，很多有前瞻眼光的藥企都以集團(tuán)形式參與排名，如此則以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排名名次靠前。

若集團(tuán)成員獨(dú)立參與排名，企業(yè)行業(yè)名次靠后，再獨(dú)立參與藥品投標(biāo)就會(huì)痛失行業(yè)排名分優(yōu)勢(shì)。時(shí)至2014年底，2015年企業(yè)排名是否按集團(tuán)形式參與企業(yè)排名將是投標(biāo)藥企需要做好的選擇題。

另外，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模以納稅報(bào)表的數(shù)據(jù)為依據(jù)，這也需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)高度申請(qǐng)辦理好企業(yè)的繳稅架構(gòu)，理順集團(tuán)與集團(tuán)成員的關(guān)系，以集團(tuán)的形式繳稅，企業(yè)的規(guī)模分就高，反之就低。

否則，企業(yè)資質(zhì)信息審核結(jié)果公示發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)證明一時(shí)無法提供(行業(yè)排名、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)變動(dòng)需要經(jīng)歷一定程序，履行一定手續(xù))，申訴也無法取得效果，藥企將會(huì)失去企業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢(shì)分值。

藥品限價(jià)受他省中標(biāo)價(jià)拖累。各地藥品集中采購(gòu)都會(huì)參考已完成招標(biāo)的某些省份中標(biāo)價(jià)，按照一定方法計(jì)算出本次藥品投標(biāo)的限價(jià)。部分藥企在以往其他省份的藥品投標(biāo)中，從區(qū)域市場(chǎng)角度報(bào)價(jià)投標(biāo)，為求中標(biāo)，打價(jià)格戰(zhàn)，掙得了某一省份的中標(biāo)，但中標(biāo)價(jià)格偏低。藥品限價(jià)公示后發(fā)現(xiàn)，按照限價(jià)規(guī)則，本次投標(biāo)限價(jià)就比較低。此類失誤在于藥企投標(biāo)活動(dòng)缺少“全國(guó)一盤棋”的思想。

配送率低影響綜合得分。綜合評(píng)審環(huán)節(jié)是投標(biāo)藥企技術(shù)分和商務(wù)分基礎(chǔ)上的綜合得分，其中包括企業(yè)在投標(biāo)區(qū)域以往中標(biāo)產(chǎn)品配送率得分和該區(qū)域?qū)＜掖蚍?。部分中?biāo)企業(yè)在投標(biāo)省份上次中標(biāo)產(chǎn)品因中標(biāo)價(jià)格低等原因，配送商不積極發(fā)貨導(dǎo)致配送率低，市場(chǎng)信譽(yù)度得分低，綜合評(píng)審結(jié)果公示的最終得分就低。此類失誤表現(xiàn)出藥企投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，忽略了后續(xù)工作。

信息掌握不全

產(chǎn)品信息變動(dòng)未及時(shí)收集材料。標(biāo)書涉及到產(chǎn)品信息的部分，需要提供相應(yīng)的紙質(zhì)證明材料，并在網(wǎng)站系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，這方面失誤主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量層次、質(zhì)量類型、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥品省檢報(bào)告等方面。

部分藥企在標(biāo)書制作及系統(tǒng)信息維護(hù)過程中，由于標(biāo)書制作人員對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量類型、質(zhì)量層次、投標(biāo)產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、藥品省檢報(bào)告、專利類型等情況不熟悉或掌握不全面，發(fā)生變動(dòng)沒有及時(shí)收集相應(yīng)材料，造成投標(biāo)產(chǎn)品層級(jí)下降。在產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審結(jié)果公示期又沒有發(fā)現(xiàn)失誤，導(dǎo)致后續(xù)報(bào)價(jià)被動(dòng)和失利。

測(cè)算出的競(jìng)品技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分偏差較大。部分藥企投入大量人力、物力按照標(biāo)書有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合得分的預(yù)測(cè)算。由于掌握的數(shù)據(jù)不全面，對(duì)競(jìng)品廠家測(cè)算的分?jǐn)?shù)過高或過低。報(bào)價(jià)結(jié)果解密公示后發(fā)現(xiàn)，自身投標(biāo)藥品的報(bào)價(jià)得分最高，報(bào)價(jià)偏低，心理產(chǎn)生波瀾。

申訴期無法提供相關(guān)依據(jù)。企業(yè)信息、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、限價(jià)等公示后都有一個(gè)申訴期。此階段藥企的失誤主要表現(xiàn)在對(duì)本企業(yè)基礎(chǔ)信息掌握不全面、前期工作結(jié)果收集整理不及時(shí)，導(dǎo)致申訴失敗。以限價(jià)申訴為例，一般藥企常質(zhì)疑限價(jià)低，希望提高限價(jià)。

但藥品集采中心給出接收申訴的范圍是圍繞限價(jià)依據(jù)(如劃定區(qū)域藥企產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格等)，因藥企在年度內(nèi)各省投標(biāo)策略缺乏全局性，在本期劃定限價(jià)依據(jù)的省份中標(biāo)價(jià)偏低，留有案底。另外，企業(yè)成本增加的理由方面，藥企提供不出有力的說服依據(jù)等，導(dǎo)致申訴失敗。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全國(guó)投標(biāo)一盤棋，有效梳理原材料高價(jià)購(gòu)入、技術(shù)改造投入相關(guān)材料整理等內(nèi)容，將能提高下一步投標(biāo)工作的實(shí)效。

大局把握，細(xì)處做實(shí)

如何減少投標(biāo)中的各類失誤?

首先，希望各省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中心能科學(xué)、合理地安排工作流程，各類信息公示期盡量覆蓋公休時(shí)間，報(bào)價(jià)及解密等互動(dòng)工作安排在正常的工作時(shí)間，給藥企投標(biāo)工作營(yíng)造一個(gè)合理的工作節(jié)奏、高效的工作氛圍。

藥企投標(biāo)工作要貫徹“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念。面對(duì)密集而繁多的全國(guó)藥品招標(biāo)項(xiàng)目，大局下把握，細(xì)微處做實(shí)。嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、快地做好藥品投標(biāo)工作中產(chǎn)品信息的維護(hù)等各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作，提前做好行業(yè)排名等影響投標(biāo)的工作統(tǒng)籌規(guī)劃。

藥品招投標(biāo)工作是一個(gè)系統(tǒng)性項(xiàng)目，必須建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)，依靠團(tuán)隊(duì)力量贏得佳績(jī)。圍繞藥品投標(biāo)建立信息收集、標(biāo)書制作、中標(biāo)信息整理等科學(xué)的工作流程，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作工序化，減少工作紕漏。此外，建立健全政策激勵(lì)機(jī)制。人叫人不動(dòng)，用政策調(diào)動(dòng)投標(biāo)工作者的積極性，把對(duì)“報(bào)價(jià)未解密現(xiàn)象”等失誤的零容忍，變成制度上的零紕漏。

企業(yè)還應(yīng)培養(yǎng)提升藥品投標(biāo)人員在信息跟蹤、企業(yè)信息、產(chǎn)品信息掌握等方面的職業(yè)素養(yǎng)，使藥品投標(biāo)人員自動(dòng)自發(fā)拓寬、提高業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成關(guān)注藥品集中采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布的信息等職業(yè)習(xí)慣。