奧吉娜狀告山東省衛(wèi)計(jì)委案一審敗訴
核心提示:經(jīng)過近9個(gè)月的等待,沈陽奧吉娜藥業(yè)有限公司狀告山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“山東省衛(wèi)計(jì)委”)一案終于等來初審結(jié)果,濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院近日作出行政裁定書,駁回原告起訴。
經(jīng)過近9個(gè)月的等待,沈陽奧吉娜藥業(yè)有限公司狀告山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“山東省衛(wèi)計(jì)委”)一案終于等來初審結(jié)果,濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院近日作出行政裁定書,駁回原告起訴。
因質(zhì)疑山東省衛(wèi)計(jì)委在2013年國家基本藥物集中招投標(biāo)采購中設(shè)置對(duì)外省及中小藥企投標(biāo)者排除和歧視性條款,沈陽奧吉娜藥業(yè)有限公司于今年3月6日對(duì)山東省衛(wèi)生廳提起行政訴訟,濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院依法受理,并于今年3月26日開庭公開審理。
奧吉娜藥業(yè)有限公司同時(shí)質(zhì)疑山東省財(cái)政廳未履行《政府采購法》第十三條賦予的監(jiān)督管理職責(zé),于3月24日向濟(jì)南市市中區(qū)人民法院遞交行政起訴狀,后者依法受理,于4月9日立案,5月5日開庭審理,12月10日作出行政判決書。
在濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院作出的行政裁定書中,認(rèn)定委托方山東省衛(wèi)計(jì)委是本案適格被告。該院認(rèn)為,本案中,原告并非對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理不服提起行政訴訟,而是對(duì)采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果有異議,故原告的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求不屬于行政訴訟受案范圍,此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求即判令被告作出的政府采購行為違法并予以撤銷。
該院認(rèn)為,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定,公民、法人或者其他組織提起訴訟的對(duì)象是具體行政行為,不能是抽象行政行為。本案中,原告奧吉娜公司要求“刪除《山東省2013年國家基本藥物集中采購文件》中歧視外省市中小型企業(yè)的評(píng)審條款并重新進(jìn)行評(píng)審”,而《山東省2013年國家基本藥物集中采購文件》是行政機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件,其針對(duì)和指向的對(duì)象是不特定的行政相對(duì)人,在整個(gè)采購過程中,對(duì)各類、各規(guī)格基本藥物的采購事宜均可反復(fù)適用,且未直接創(chuàng)設(shè)行政相對(duì)人的具體權(quán)利義務(wù),是抽象行政行為,不具有可訴性。
據(jù)此,該院作出如下裁定:駁回原告沈陽奧吉娜藥業(yè)有限公司的起訴。
對(duì)上述裁定,奧吉娜藥業(yè)有限公司表示不上訴,“我們對(duì)審理結(jié)果沒有異義,奧吉娜還將繼續(xù)參與今后山東省基本藥物的招標(biāo)。”奧吉娜藥業(yè)有限公司董事長魏國平說。
“結(jié)果雖未支持我們的訴訟請(qǐng)求,但是可以接受。從立案、審理到一審裁定,嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行,結(jié)果有理有據(jù),論述事實(shí)清楚,適用法律正確,對(duì)國家基本藥物制度、行政訴訟法等相關(guān)法律實(shí)施勢(shì)必有積極的影響。”該案中奧吉娜藥業(yè)公司的代理律師房華評(píng)價(jià)道。
根據(jù)濟(jì)南市市中區(qū)人民法院作出的行政判決書,從藥物集中采購、基本藥物集中采購的規(guī)范層面考量,被告山東省財(cái)政廳并非2013年山東省國家基本藥物集中采購具體實(shí)施的監(jiān)管單位。因此,原告要求被告履行政府采購監(jiān)管行政職責(zé)及處理投訴事項(xiàng)的職責(zé)缺乏法律和事實(shí)依據(jù),依照相關(guān)法律規(guī)定,駁回原告訴訟請(qǐng)求。
責(zé)任編輯:露兒
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