5月14日，在桔子水晶酒店CEO吳海發(fā)出致克強總理公開信后的第54天，國務(wù)院辦公廳信息公開辦公室、中國政府網(wǎng)、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、衛(wèi)生部等多個部委相關(guān)負責人，以及北京市相關(guān)負責人，在中南海召開研討會，吳海坐在了最中間主持人的旁邊。

3月23日，吳海發(fā)出一封題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開信。近日，吳海稱，這封信國務(wù)院領(lǐng)導已經(jīng)閱讀，中央編制辦公室(下稱“中編辦”)及國家多部委、北京市、區(qū)領(lǐng)導都專門就吳海提出的問題，以及如何推進簡政放權(quán)向他征求意見。國務(wù)院職能部門的負責人隨后也開始向其征詢簡政放權(quán)的意見和建議。

吳海的經(jīng)歷其實也并非偶然遭遇，在當前國家全力推進簡政放權(quán)，提高市場經(jīng)濟效率，促進企業(yè)健康發(fā)展的時期，吳海敢于發(fā)自肺腑地建議，雖然犀利，但客觀中肯，這恰恰是當前痛下改革決心的政府所希望傾聽的。

自上而下積極聽取

3月23日，凌晨3點15分，桔子水晶酒店的CEO吳海在他的微信朋友圈更新了一條消息：“半夜寫了篇文章，趁著沒后悔發(fā)出來了。”消息附了一篇來自“桔子水晶吳海”公眾號的文章《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》。

他這篇文章的內(nèi)容實際上是一封致李克強總理的公開信，“對李克強總理說句話，對企業(yè)好才能真的對人民好。一個政府如果對企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實際上就是對人民不好。”他在文中以切身體會和所見實例，坦陳了許多政府在實際工作中的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，并提出了自己的改進建議。

讓吳海意外的是，這篇半夜發(fā)出的致總理的公開信，從第二天的清晨開始，幾乎以風一樣的速度在微信朋友圈、各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，許多人紛紛點贊，認為講出了他們的心聲。

一周之后，吳海聽說北京市領(lǐng)導非常重視，北京市委書記郭金龍書記已經(jīng)批復了他的公開信內(nèi)容，并轉(zhuǎn)給市長、市政協(xié)、區(qū)長，而當東城區(qū)政協(xié)直接找到他了解情況，此刻他才有些擔心，沒想到政府如此重視此事，而由于自己的公司注冊在東城區(qū)，在看到他發(fā)出公開信的第一時間，東城區(qū)領(lǐng)導以及政協(xié)就對他的文章表示了贊同，稱“說得好!”

吳海說，緊接著國辦相關(guān)部門領(lǐng)導找他了解情況，按照他們的建議，吳海將他的意見和建議重新整理裝進信封，收件人上端端正正寫著“國務(wù)院總理李克強”。

吳海說，5月7日，負責國家行政審批改革的中編辦體制改革司的幾位司長一同探討了如何簡政放權(quán)，以及在政策審批權(quán)下放中，避免庸政懶政以及標準不統(tǒng)一的問題。

公開信全文：

我是桔子水晶酒店集團的CEO吳海，沒有根基的做企業(yè)的公民，也是北京東城區(qū)政協(xié)委員。今天，我想對李克強總理說句話，對企業(yè)好才能真的對人民好。一個政府如果對企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實際上就是對人民不好。

對企業(yè)不好就是對人民不好

我覺得一個政府如果對企業(yè)(指守法企業(yè))不好，實際上就是對人民不好，先拿我們企業(yè)舉個例子：

1)我和我?guī)浊露际侨嗣?，如果政府對我們不好，我就沒法照顧好我的幾千同事以及他們的父母、子女，換句話說加上員工家屬就是對幾萬人民不好;

2)我的企業(yè)服務(wù)于人民，如果政府對我們不好，我們的成本就會變相地增加，我們就會把成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，每年有上百萬的人住我們酒店，他們和他們家里人可能上千萬，他們家里的可支配收入就會減少，就是對上千萬人民不好;

我覺得政府對企業(yè)不夠好

原因如下：

1)地位問題：企業(yè)是個不敢反抗的奴才，公仆是爺不是仆

如果按地位排的話，政府管理人員是大太太的孩子，國企是偏房生的，而私營企業(yè)則是婊子生的，雖然都是國家的親骨肉，但是大太太的孩子管著我們，偏房生的也怕大太太生的，但是他們敢找親爹撐腰，而我們這群婊子樣的只能被大哥打完左臉再主動地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打。

我們不敢說，是因為我們還要活著，我們說了，可能讓大太太的一個孩子感覺不爽、或者受了批評、或者進了牢房，大太太其他的孩子會整死我們。

現(xiàn)在我們國家正在抓家法—反腐，我們切實體會到了大太太的孩子們規(guī)矩多了，但是，您相信嗎，就在習大大前年抓腐敗的之時，在我們行業(yè)俗稱的“三節(jié)”的時候，某城市所有下屬機構(gòu)幾乎傾巢出動，只要屬于他們管理的行業(yè)他們都會照顧檢查到，并且主動按企業(yè)規(guī)模排名來做某種要求，當然，關(guān)系好的企業(yè)可以討價還價，“特種稅”也有減免的時候。

為什么那個城市幾千家企業(yè)沒人敢做聲，因為他們都知道，一旦出聲他們的企業(yè)就會遭到滅頂之災，我記得4、5年前，那個城市的某經(jīng)濟型酒店的加盟商舉報了某政府部門下屬機構(gòu)，從此之后這個品牌的酒店在那個城市就沒法獲得某種批文而沒法開業(yè)，直到某個品牌集團老總到這個城市來賠罪才解決這個問題。

我們是全球最大的私募基金“凱雷”投資的企業(yè)，有時候跟投資人聊起這些事情的時候，我很淡然地告訴他們腐敗任何國家都有，只是形式不一樣，這種極端的規(guī)?；母瘮⌒袨椴欢啵退阌形乙部闯墒?ldquo;特種稅”，至少還有個標準，對誰都一樣，也很公平，無非是我們把這個稅負轉(zhuǎn)嫁給成千上萬的住酒店的客人。

對了，我們行業(yè)很怕“三節(jié)”：端午、中秋、春節(jié)，那是我們繳納“特種稅”的時段，在我說的那個城市的酒店等行業(yè)都會哆嗦

2)家規(guī)不清楚

我是中財畢業(yè)的，做會計師事務(wù)所的同學多，有一次稅法專家給一群會計師事務(wù)所的老板講課，被一些問題問急了，他公開說：“稅法本來就不是給企業(yè)定清楚的，是給稅務(wù)局定的，說清楚了執(zhí)行時我們怎么再來靈活解釋”

記得有一次我們一家酒店客房里的一盒薯片過期了幾天(辯解一下，我們都是快過期時拿出來同事們分著吃了，可能漏了一間房，我絕對認罰)，結(jié)果被客人舉報查了，最后一盒過期幾天的薯片罰了我們?nèi)f，因為規(guī)定是“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”，剛開始要罰五萬，后來找人說情罰了個中間值。我想問的是，什么情況罰兩千，什么時候罰五萬?為什么不能夠清楚地說十倍、二十倍產(chǎn)品銷售額的金額罰?如果我們認識人管用的話，我一定只會被罰2千。

還記得有一條規(guī)定是“外商投資企業(yè)租用廠房等需要交納土地使用費”，這是在改革開放初期引進外資給了各種優(yōu)惠和減免，國有、集體土地經(jīng)常免費給他們用，后來就開始征收了土地使用費，而當所有的房屋租賃都面向市場尤其是有了土地使用稅之后，這條規(guī)定忘記取消，換句話說，內(nèi)資和外資企業(yè)一樣的價格租的辦公室，外資就需要交納土地使用費，而內(nèi)資則不需要。我就這個問題咨詢過稅務(wù)總局，他們的答復是幾十年前國土資源部前身(國土部?)定的，由稅務(wù)局代收，后來轉(zhuǎn)到地方財政還是那個部門，國土資源部也不管了，忘記改了。

這條規(guī)定雖然國家忘了取消，但只有幾個城市已經(jīng)取消了，絕大部分城市每年還會做要求，大太太的孩子收稅完不成任務(wù)時就會來收。

3)家規(guī)為一些中間機構(gòu)提供斂財機會

建委要求投資金額30萬以上或面積300平米以上的裝修或建設(shè)需辦理開工證(注意了，家里裝修花30萬可能要開工證嗎?沒有的可能違法哦!)，為了保證工程建設(shè)安全，我覺得建委審查辦開工證是合理的要求，可是，為了取得開工證必須有工程隊伍招投標，而招投標需要招標公司來進行。

如果是國家的項目，通過招標公司來進行是合理的，因為可能有人在報價里做手腳貪污問題，而我們作為私營企業(yè)，我為什么不能指定自己習慣使用的工程隊，只要建委認定我指定的工程隊和設(shè)計圖紙取得有相應的資質(zhì)認可就一樣保證安全了。

說白了，建委怎么會去掉這個要求?要不然招投標公司沒飯吃了!所以，我們最后都是由招投標公司操作，最后選定我們指定的工程隊，我們多浪費幾十幾天時間等待招投標，多花幾十萬罷了。

4)家規(guī)被濫用

為了保證治安，各級公安部門都有個特行管理部門，其中要求酒店客人必須持有效證件實名登記，訪客也必須持證件實名登記

我覺得酒店是有可能成為犯罪分子臨時落腳地，嚴格要求是合理的，對國家安全絕對有好處，連原來不管的美國現(xiàn)在也這樣做了。

但問題就出在沒有嚴格規(guī)定如何保證每個客人、訪客實名登記，于是，全國各地派出所(除浙江省之外，好像是因為當年查房老外不開門，踹開了老外的門造成外交事件)都可以敲開客人房門進行核查，首先，是不是需要正當理由來敲門、是否侵犯隱私我不討論，但至少得規(guī)定什么情況下可以查吧?于是，關(guān)系處不好的派出所半夜到酒店挨個房門敲門，酒店要做生意，那怎么受得了，于是，尋租空間自然出來了。

另外，酒店員工沒有派出所干警的慧眼，有時候兩個客人住，一個客人沒登記悄悄溜上去了，一旦被查出，從幾百元到幾千元罰款他們隨便定(為什么不是幾倍房費罰款呢?)，自然，最厲害的就是說停業(yè)整頓!

對了，還有，什么叫有效證件?有的城市護照可以，有的城市必須身份證?不規(guī)定清楚，我們只能挨客人罵。

其實我認識公安部的朋友，有一次專門討教了他們這個問題，他們很吃驚，因為不允許這樣敲門的。不管怎樣，我們沒辦法，規(guī)定不清楚，我們只能摸著石頭過河了，搞好和每一個相關(guān)部門的關(guān)系，顫顫驚驚地看著路過的每一個穿官衣的人。

5)各自為政，自建家規(guī)，政出多門

我們這類設(shè)計師酒店經(jīng)常把一些有特點的老舊建筑投巨資改造成酒店，老實說我們到今天不知道什么建筑可以做酒店，什么不可以做酒店。理論上只要符合建筑、消防安全，只要工商允許做企業(yè)的樓我們都可以做。可是，問題出在每個部門對什么樓可以做的解釋不一樣。

舉個例子吧，酒店開業(yè)需要有如下部門的批文：工商、建委、消防、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)等，但是，經(jīng)常有每個部門之間互相不認對方的規(guī)定的情況。

比如說，國家一般會把一些城里的老舊廠房集中的地區(qū)改成高科技園區(qū)，按照一般合理的工作邏輯應該是這樣的：

工商：工商部門按照規(guī)定認定是否可以登記注冊。工商部門相關(guān)法規(guī)明確了什么不可以用于商業(yè)注冊，所以，理論上除此之外的這些地方一般是可以做的，其中，由于歷史原因沒有房產(chǎn)證的老樓由開發(fā)區(qū)管委會出具證明，為了建設(shè)科技園區(qū)配套設(shè)施，同意將老舊廠房作為配套酒店改造。

建委：符合建筑設(shè)計安全，施工隊伍符合資質(zhì)要求，辦理開工證

消防：審核消防圖紙是否符合規(guī)定，檢查是否按消防圖紙施工，發(fā)放消防開業(yè)檢證書

公安：要求在取得消防證書的前提下，檢查是否酒店按照要求安裝了監(jiān)控和住客登記系統(tǒng)，發(fā)放特行證

衛(wèi)生：按照圖紙要求，進行相關(guān)環(huán)評等，發(fā)放環(huán)評證書;

稅務(wù)：按照要求，辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

而實際操作過程中是：每個部門都規(guī)定什么樣的建筑可以用于商業(yè)，本來屬于工商部門的事情變成了每個部門的事情，而每個部門的規(guī)定不一樣，經(jīng)常會造成許多企業(yè)在一些開發(fā)區(qū)里開公司顫顫驚驚，不知道是否他的行業(yè)能夠取得一些相關(guān)部門的批文，這實際形成了每個部門可以就同一件事情用不同的尺度卡你一道。

這件事情說明了各個部門各自為政，職責不清，或者是為了不給自己惹麻煩，或者是為了攬權(quán)，造成了許多規(guī)定形成了沒有規(guī)定，企業(yè)無可適從。

解決方案

為什么現(xiàn)在的各級政府能夠更加關(guān)注民生，關(guān)注老百姓的聲音?是因為老百姓滿意的政府才是好政府，而滿不滿意老百姓可以用各種形式表達出來(包括上網(wǎng)和堵高速路)，老百姓說了算。而對于企業(yè)，各級政府除了關(guān)心企業(yè)的稅收貢獻外，為什么可以不去真正地關(guān)注企業(yè)、甚至可以去蹂躪企業(yè)?最主要這是因為企業(yè)不敢說，說了會被整死，沒有有效的制衡系統(tǒng)(Check and Balance)，對此，我提出如下建議：

針對問題一：

明確要求面對企業(yè)的政府機關(guān)、部門的服務(wù)意識，就算是監(jiān)督、管理企業(yè)的部門在守法企業(yè)面前就是公仆，就像是站在守法公民前面的警察。對于不滿意的警察，守法公民可以投訴，同樣，我希望對于不滿意的管理部門企業(yè)可以投訴，對于基層管理人員可以像小區(qū)居民可以給社區(qū)警察一樣進行打分，并且要建立保護機制，以確保企業(yè)不被報復，因為，企業(yè)不敢說的原因就是怕報復，在針對企業(yè)的管理法規(guī)不明確或者不合理的情況下，舉報了相關(guān)部門的一個人，剩下的人可以用合法的手段整死你。

針對問題二：

明確各種監(jiān)管措施，尤其是處罰措施，明確規(guī)定如何罰款，讓企業(yè)明確知道違法的代價而不去違法;對于所有的和企業(yè)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)定進行一次自查，不合理的廢除，不明確的明確，尤其是處罰部分。

針對問題三：

對于可能涉及官商勾結(jié)的中介機構(gòu)進行梳理分析，部分中介機構(gòu)有其合理性，但是是否必須使用應該明確。

針對問題四：

將一部分可以由各地方、各部門、甚至基層單位制定的對企業(yè)進行監(jiān)管的規(guī)定進行整理分析，如果這些監(jiān)管屬于全國范圍，則盡量由中央相關(guān)部委制定比較詳細的規(guī)定、法規(guī)而不是過去的粗線條，由各地方自己制定的細則需在中央部委制定的規(guī)定、法規(guī)之內(nèi)，并報中央相關(guān)部委審批，尤其要確保沒有被無限地解釋或者權(quán)利擴大，因為地方有沖動將相關(guān)中央規(guī)定的解釋制定的更死，以確保自己的安全。

針對問題五：

明確各企業(yè)監(jiān)管相關(guān)部門的職責，對于同一件事情必須有一個主導部門，不能對同一件事情各部門有不同的規(guī)定，造成各自攬權(quán)或者不同部門政策不一。

做企業(yè)十幾年，太憋屈了!

正文到此結(jié)束，也不知道寫完這篇文章會不會給企業(yè)帶來滅頂之災，也不知道我說的南方的某個城市我是否還能獲得那個部門的批文，但是不管怎樣，我還是想說出來，做企業(yè)十幾年了，太憋屈了!

我還是想做點事的

我非常熱愛我的國家，當凱雷這些投資人給我投上億美金的時候，一些投資人提出讓我移民，我拒絕了，因為，我看到了國家的不好，也看到了國家的好，我看到了我外公被打成右派住牛棚，也看到了我們這些努力的外公的子女們都過上了更好的生活，尤其是這屆政府給我更大的信心。我不在政府干，也沒做官商，我沒有貪污，我也沒什么好怕的。

我是東城區(qū)的政協(xié)委員，而且連續(xù)三屆是優(yōu)秀政協(xié)委員，我沒有寫過一篇為自己企業(yè)說話的政協(xié)提案，沒有求政協(xié)領(lǐng)導、區(qū)領(lǐng)導為我們企業(yè)辦一件事，是因為我覺得我如果這么干了，我就是一個不正直的人。

我在政協(xié)也寫過提案、寫過文章，雖然確實寫的水平比全國政協(xié)的有些無聊低智商提案高明多少倍，但是涉及面都太大了，估計也到不了中央的耳朵，拿其中兩篇做個例子：

其中一篇實際上中心思想是“如何建立中國國家品牌”，因為我對營銷比較在行，政府宣傳部門可能這方面比較弱，同時我也看到一些精通營銷的互聯(lián)網(wǎng)大V為自己揚名而造謠損害中國品牌，因此我寫了篇文章，并且找機會給了當時還在北京市政府任職的魯偉，不知道現(xiàn)在是不是用上了里面的一些建立國家品牌相關(guān)的策略。

另外一篇實際上是講“如何促進文化繁榮”，其實里面首先指出大家不懂什么叫做文化(請翻閱聯(lián)合國教科文組織對“文化”的定義)，然后才講如何建設(shè)，其實寫這篇文章的初衷是因為不忍國家把錢花到錯誤的地方，另外是因為，一些無良企業(yè)借“文化”之名，賺地產(chǎn)錢，或者減免稅之實。

寫太多了，仔細想想自己確實算有良心的商人，前年凱雷投資到我們的境外公司，部分股東轉(zhuǎn)讓了股份，我們居然主動要求老老實實地交了上千萬的所得稅，據(jù)說這是北京市第一個交這種稅的企業(yè)，當時還報到了國家稅務(wù)總局，因為北京市不知道該怎么收，實際上所有在境外進行企業(yè)買賣的人都應該交，比如說一些國內(nèi)地產(chǎn)大佬在境外公司的買賣、當然包括互聯(lián)網(wǎng)境外股份轉(zhuǎn)讓的公司。

還有啊，本來因為自己積極交稅，區(qū)里說獎勵一些給我們，當時我就跟街道說：一半的錢我捐給街道，用來幫助孤寡老人，另外一半用于擴大我們?yōu)閱T工子女設(shè)立的教育基金。結(jié)果去年政府財政吃緊政策變化，獎勵沒了，對不住了街道的馬主任、還有老的白書記，我的承諾沒兌現(xiàn)。