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國(guó)務(wù)院再表態(tài):真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī)

2015-06-05 17:30 來源:奇點(diǎn)網(wǎng) 點(diǎn)擊:

6月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了利于社會(huì)辦醫(yī)五項(xiàng)措施,這幾個(gè)措施清晰明了,其中最重要的是簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)——特別是取消床位規(guī)模、數(shù)量和地點(diǎn)限制。以往,區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃并沒有體現(xiàn)出協(xié)調(diào)資源的作用,相反在距離、數(shù)量方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩嚴(yán)重。由于審批部門權(quán)力集中,規(guī)劃不透明公開,有希望辦醫(yī)的專業(yè)人士拿不到牌照,相反那些沒有資質(zhì)的人士通過找關(guān)系等手段拿到牌照,倒賣拍照。制度設(shè)計(jì)不當(dāng),社會(huì)辦醫(yī)出現(xiàn)劣幣驅(qū)良幣,損害了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象。

這次國(guó)務(wù)院也提出了“建立退出”機(jī)制等監(jiān)管措施。大概高層已經(jīng)知道,之前不負(fù)責(zé)任的監(jiān)管已經(jīng)導(dǎo)致劣幣逐良幣,表態(tài)“真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī)”。

怎么扶持?紅頭文件還是行政手段?結(jié)合十八屆三中全會(huì)以來的信息,這里我們隱約能夠感覺到在扶持社會(huì)辦醫(yī)方面,政府的態(tài)度是用基于法律的制度。對(duì)于社會(huì)辦醫(yī)主體來說,是用負(fù)面清單管理市場(chǎng),凡是制度或者法律沒有規(guī)定不可以做的,市場(chǎng)主體就都可以做,建立以法律為基礎(chǔ)的退出機(jī)制,而以往很多事情被政府行政管制和紅頭文件替代,結(jié)果事情越來越復(fù)雜,公務(wù)員自己都把自己“做進(jìn)去了”。對(duì)于政府來說,是建立正面清單,約束和明確權(quán)力的使用范圍,避免權(quán)力膨脹。其實(shí)上面這些制度做好了,已經(jīng)不需要對(duì)非法行醫(yī)進(jìn)行什么“嚴(yán)打”了,換句話說,嚴(yán)打也是一種制度成本。

國(guó)務(wù)院還表示“支持通過股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金”,這對(duì)于醫(yī)生群體和創(chuàng)辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)來說,是一種極大地創(chuàng)新鼓勵(lì),以“以公建民營(yíng)、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心”有可能會(huì)催生出很多檢查和影像類的體制內(nèi)醫(yī)生集團(tuán)。

“要落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠,將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,在職稱評(píng)定、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇”——老實(shí)說,這一點(diǎn)喊了很多年,這次又強(qiáng)調(diào),其實(shí)是說過去做的不咋地。這里暗含的意思是,衛(wèi)生部門要一視同仁地對(duì)待公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院了,是全行業(yè)的衛(wèi)生部門,而不是公立醫(yī)院的衛(wèi)生部門。

接下來就讓我們靜靜地看這五項(xiàng)措施是啥吧!

一要簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批,取消床位規(guī)模等前置條件。將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃,取消數(shù)量和地點(diǎn)限制。

二要支持通過股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助。

三要探索以公建民營(yíng)、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心,面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。試點(diǎn)區(qū)域注冊(cè)和備案管理,推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

四要落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠,將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,在職稱評(píng)定、課題招標(biāo)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

五要完善監(jiān)管,建立退出機(jī)制,嚴(yán)打非法行醫(yī)、過度醫(yī)療等。真心實(shí)意扶持社會(huì)辦醫(yī)。

Tags:國(guó)務(wù)院 社會(huì)

責(zé)任編輯:露兒

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