蚌埠藥采模式被指濫用權(quán)力 國(guó)家發(fā)改委致函叫停
核心提示:今年4至5月,安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委分三次組織發(fā)布公告,進(jìn)行藥品采購(gòu)。蚌埠市衛(wèi)計(jì)委第一次發(fā)布公告是在4月10日,公告明確只有“在本次單品種帶量采購(gòu)范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)”才有資格投標(biāo),并且要求“單品種讓利幅度不得低于25%”。
“蚌埠式”藥品采購(gòu)引發(fā)爭(zhēng)議。
今年4至5月,安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委分三次組織發(fā)布公告,進(jìn)行藥品采購(gòu)。蚌埠市衛(wèi)計(jì)委第一次發(fā)布公告是在4月10日,公告明確只有“在本次單品種帶量采購(gòu)范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)”才有資格投標(biāo),并且要求“單品種讓利幅度不得低于25%”。
中標(biāo)配送企業(yè)承諾將藥品銷售總額20%作為“藥品供應(yīng)鏈增值服務(wù)費(fèi)”,由政府統(tǒng)籌安排,用于補(bǔ)償公立醫(yī)院因取消藥品加成減少的合法收入。同日公布的招標(biāo)公告明確要求“市外投標(biāo)企業(yè)2014年銷售額不低于20億元,本市企業(yè)2014年銷售額不低于4000萬(wàn)元”。
目前,此事有了最新進(jìn)展,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉,發(fā)改委已經(jīng)致函安徽,建議糾正蚌埠市衛(wèi)計(jì)委“濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)”有關(guān)行為。
國(guó)家發(fā)改委通過(guò)調(diào)查認(rèn)定,蚌埠市衛(wèi)計(jì)委三次藥品采購(gòu),對(duì)本地和外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求,并在采購(gòu)中指定了具體的生產(chǎn)企業(yè),違反了《反壟斷法》,屬于濫用行政權(quán)力行為。
發(fā)函:藥采違反《反壟斷法》
4月到5月,安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委分三次組織發(fā)布公告,進(jìn)行藥品采購(gòu)。招標(biāo)結(jié)果公布后不久,就有媒體發(fā)現(xiàn)其中不妥,“蚌埠式藥采”一時(shí)間成為業(yè)內(nèi)熱門話題。
據(jù)發(fā)改委調(diào)查,招標(biāo)中外地和本地經(jīng)營(yíng)者數(shù)量明顯存在巨大差別,然而成交結(jié)果顯示,中標(biāo)的市外和企業(yè)數(shù)量均為5家,發(fā)改委認(rèn)為這一結(jié)果“保護(hù)本地相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的意圖明顯”。
一名藥企人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,蚌埠醫(yī)聯(lián)體是首家通過(guò)聯(lián)合全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品的試點(diǎn)地方城市,但這種以行政命令強(qiáng)迫列入降價(jià),并且永久性禁止未降價(jià)企業(yè)的所有藥品在蚌埠所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的手段實(shí)在令藥企難以接受。
此外,雖然先后發(fā)布的三份招標(biāo)文件均有“安徽沖鋒信息技術(shù)有限公司受蚌埠市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委托”以及“受蚌埠市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品帶量采購(gòu)聯(lián)合體委托”的表述,但之后兩次發(fā)布有關(guān)澄清公告均是以蚌埠市衛(wèi)計(jì)委名義發(fā)布。
國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為,上述藥品集中采購(gòu)中的部分做法,違反了《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定,排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
在給安徽省政府辦公廳的函件中,發(fā)改委建議其責(zé)令蚌埠市衛(wèi)計(jì)委切實(shí)采取措施,糾正違反《反壟斷法》的有關(guān)行為,并對(duì)本省藥品集中采購(gòu)中是否還存在其他違反《反壟斷法》排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為,從總體上予以清理和規(guī)范。“這是醫(yī)藥界的第一次,意義非常重大。”常年研究藥品招標(biāo)政策的九州通(16.25, 0.00, 0.00%)集團(tuán)營(yíng)銷總顧問(wèn)耿洪武在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,發(fā)改委在轉(zhuǎn)變政府職能,價(jià)格管理從原本的主導(dǎo)定價(jià),變?yōu)楸O(jiān)管,以后這樣的意見將會(huì)更加普遍。
業(yè)內(nèi):地方保護(hù)多地盛行
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在此次針對(duì)蚌埠市衛(wèi)計(jì)委發(fā)函之前,國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)點(diǎn)名云南省通信管理局、河北省交通運(yùn)輸廳等部門,建議糾正其濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為,而河北、安徽兩案起因均為接到舉報(bào)。
耿洪武介紹,地方保護(hù)主義的行為非常普遍,“在十幾個(gè)省份的招標(biāo)文件中都能看到”,發(fā)改委此次發(fā)布的意見更加明確了這一做法違法,給其他地方改革提供了參考。
今年3月初,蚌埠市94家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成藥品帶量采購(gòu)聯(lián)合體,蚌埠成為安徽省首個(gè)進(jìn)行藥品帶量采購(gòu)的城市。“工作原本進(jìn)展順利,但臨近截止日期時(shí),事情突然起了波瀾。”蚌埠市藥品帶量采購(gòu)聯(lián)合體相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在上述招標(biāo)文件發(fā)布后,部分藥企在合肥召開聯(lián)合會(huì)議,抵制蚌埠的做法。之后,蚌埠市藥品帶量采購(gòu)聯(lián)合體發(fā)出《致蚌埠市單品種帶量采購(gòu)相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)的一封信》,明確列入單品種目錄范圍內(nèi)的藥品其降幅未達(dá)25%的,其生產(chǎn)企業(yè)所有藥品永久性不得在蚌埠所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售。
中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)之后將這一行為稱為“恐嚇威逼手段”,認(rèn)為是公然以行政手段干預(yù)藥品采購(gòu)談判,人為設(shè)置市場(chǎng)交易障礙,實(shí)屬?gòu)?qiáng)買行為,涉嫌違反中國(guó)《合同法》和《反壟斷法》。
發(fā)改委前述公函稱,為促進(jìn)藥品集中采購(gòu)中的公平競(jìng)爭(zhēng),建議責(zé)令蚌埠市衛(wèi)計(jì)委切實(shí)采取措施,糾正違反《反壟斷法》的有關(guān)行為,并對(duì)本省藥品集中采購(gòu)中是否還存在其他違反《反壟斷法》排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為,從總體上予以清理和規(guī)范。
責(zé)任編輯:露兒
-
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…...
-
高值耗材最高降價(jià)80% 涉雅培、波科、貝朗…
8月1日,云南省曲靖市舉行高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量集中采購(gòu)第一批次中選產(chǎn)品企業(yè)簽約儀式。...
-
國(guó)家指令 整治所有醫(yī)院回扣 暗訪組出發(fā)
日前,國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》,這次方案的重點(diǎn)就是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為,印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,開始組織實(shí)施。...
-
醫(yī)藥代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)的十個(gè)步驟
每個(gè)剛?cè)胄械尼t(yī)藥代表初期都會(huì)接受公司大量培訓(xùn),產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)更是重中之重,不僅培訓(xùn)而且還要考試。...
-
“3+6”醫(yī)用耗材帶量采購(gòu),價(jià)格信息公布
吉林省政府采購(gòu)中心消息發(fā)布《京津冀及黑吉遼蒙晉魯醫(yī)用耗材(人工晶體類)聯(lián)合帶量采購(gòu)文件(LH-HD2020-1)》(下稱《采購(gòu)文件》),公布人工晶體類耗材的具體采購(gòu)品種、申報(bào)價(jià)格等信息。 ...
-
首輪價(jià)格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰
首輪價(jià)格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰...
-
Q1最慘淡的兩大藥品領(lǐng)域,代表都離職了!
中國(guó)雖然是世界上最先控制住疫情的國(guó)家,但隨著全球疫情的爆發(fā),輸入病例不斷上升,加上中國(guó)本土還有不少無(wú)癥狀感染患者,這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法完全恢復(fù)正常。...
-
某些藥企又要開啟新一輪裁員了
做代表難,今年更加難。除了國(guó)家級(jí)的帶量采購(gòu),省級(jí)也有帶量采購(gòu),感覺就像是夾縫中求生存。...
-
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!...
-
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)...
-
虛開發(fā)票2.5億,涉多家藥械企業(yè)(附目錄)
近日,國(guó)家稅務(wù)總局馬鞍山市稅務(wù)局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公告2020年3月》顯示,51家企業(yè)涉嫌虛開發(fā)票,其中24家是藥械企業(yè)或相關(guān)資訊、服務(wù)企業(yè)。...
-
91家藥企收入公開:以嶺、科倫、康恩貝…
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,對(duì)中國(guó)的沖擊力和沖擊面都超過(guò)了2003年的非典,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了不可避免的影響,也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。...