三十二年，歷經(jīng)三十二年，中醫(yī)藥迎來重大利好。

12月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《中醫(yī)藥法（草案）》。草案著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，強(qiáng)化政策支持，規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準(zhǔn)入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。會(huì)議決定，將上述草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

早在1983年就有對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行立法的提議，迄今已32年，中醫(yī)藥立法遲遲未出臺(tái)。在三十二年之后，第一部中醫(yī)藥立法終于迎來了勝利的曙光。

第一部關(guān)于中醫(yī)藥的國家法律

新華網(wǎng)報(bào)道稱，中國社會(huì)科學(xué)院中醫(yī)藥國情調(diào)研組組長陳其廣認(rèn)為，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中醫(yī)藥法（草案）》，是我國在中醫(yī)藥立法過程中走過的關(guān)鍵一步，一旦草案獲得立法表決通過，我們將有第一部關(guān)于中醫(yī)藥的國家法律。

中醫(yī)藥作為我國獨(dú)具特色的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)，至今仍在為維護(hù)民眾健康發(fā)揮著重要作用。“一直以來，由于中醫(yī)藥領(lǐng)域法制建設(shè)相對(duì)滯后，特別是缺乏一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的專門法律，成為制約中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。”安徽中醫(yī)藥大學(xué)校長王鍵說。

據(jù)專家介紹，早在1983年就有對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行立法的提議，迄今已32年，中醫(yī)藥立法遲遲未出臺(tái)，一個(gè)重要原因就在于中醫(yī)藥和西醫(yī)藥是兩個(gè)不同的知識(shí)理論和方法體系，而中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)沒有得到比較明確和一致的認(rèn)可。

“盡管我國有相關(guān)的中醫(yī)藥條例，但更多著眼于操作層面。”陳其廣說，此次國家立法將更加深刻、更加系統(tǒng)、更加完善，有助于回答中醫(yī)藥發(fā)展一直面臨的一些問題。“比如中醫(yī)藥怎樣解決繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，怎么更好地融入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，民族醫(yī)藥怎樣兼容并蓄、更好得到體現(xiàn)等。這些也是中醫(yī)藥界和各界關(guān)心熱愛中醫(yī)藥人士一直關(guān)心的問題。”他說。

還需要進(jìn)一步落實(shí)

國家中醫(yī)藥管理局介紹，這部法律將注重體制機(jī)制創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，做好與醫(yī)藥衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。著重解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)淡化、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足，中醫(yī)藥人才匱乏；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差等問題。進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康。

據(jù)《中國中醫(yī)藥報(bào)》報(bào)道，目前，中西醫(yī)并重的方針還沒有得到很好落實(shí)，大大影響了中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。日本、韓國、印度、泰國中醫(yī)發(fā)展迅速，大有“四分天下”的趨勢(shì)，我國中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大壓力。

英國中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師學(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長何志超說，有數(shù)據(jù)顯示，2001年，我國中草藥出口額為5.6億美元，僅占國際市場總額160億美元的3.6%。今年，這個(gè)比例已降到2%，差距在不斷拉大，我國中醫(yī)藥確實(shí)面臨著諸多發(fā)展困境。

為支持中醫(yī)藥發(fā)展，今年5月，國務(wù)院正式頒布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，并首次明確提出，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

這是我國第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級(jí)規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。

有專家提到，要提前謀劃，研究制定中醫(yī)藥法配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，加快中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的修訂進(jìn)程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度研究和設(shè)計(jì)，特別是完善中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)、傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中藥及健康產(chǎn)品、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展管理等領(lǐng)域法律制度，為解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸和拓展中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)域提供法律支撐。