藥價(jià)放開(kāi)后，國(guó)家發(fā)改委昨日開(kāi)出了針對(duì)藥企的首張罰單。

5家藥企被罰

發(fā)改委的官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)舉報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委近日對(duì)重慶青陽(yáng)、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰等五家公司達(dá)成并實(shí)施別嘌醇片壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計(jì)罰款399.54萬(wàn)元。

據(jù)介紹，別嘌醇片是治療因尿酸過(guò)高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物。別嘌醇制劑屬于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的甲類藥品，別嘌醇片還列入了國(guó)家基本藥物目錄和國(guó)家低價(jià)藥目錄，價(jià)格低廉，在臨床上廣泛使用。

全國(guó)獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)廠家有15家，2012年至2013年實(shí)際有7家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片；2014年以來(lái)實(shí)際只有重慶青陽(yáng)、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合3家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片。

現(xiàn)查明，2014年4月至2015年9月，重慶青陽(yáng)及其關(guān)聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合及其別嘌醇片獨(dú)家經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰，作為生產(chǎn)銷售青陽(yáng)、世貿(mào)天階、信誼品牌別嘌醇片的三方經(jīng)營(yíng)主體，先后四次召開(kāi)會(huì)議，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：一是協(xié)商統(tǒng)一上漲別嘌醇片價(jià)格。2012年至2013年，別嘌醇片市場(chǎng)銷售均價(jià)約為5.8元/瓶，2014年初因原料、人工、環(huán)保和技術(shù)改造導(dǎo)致成本增加，供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化等因素，上漲至10元/瓶。

2014年4月，當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定將別嘌醇片銷售價(jià)格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，當(dāng)事人協(xié)商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

二是分割銷售市場(chǎng)。三方協(xié)商劃分了銷售區(qū)域，其中重慶青陽(yáng)一方負(fù)責(zé)四川、重慶、廣東、云南、山東、安徽、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古；上海信誼聯(lián)合一方負(fù)責(zé)上海、浙江、北京、天津、河南、河北、海南、廣西、江西、山西；江蘇世貿(mào)天階負(fù)責(zé)江蘇、湖南、湖北、福建、貴州、吉林、遼寧、黑龍江。

三是約定招投標(biāo)工作。三方必須在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，不得到其它區(qū)域投標(biāo)或議價(jià)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如違反約定，重慶青陽(yáng)將取消合作并不予供應(yīng)別嘌醇原料藥。從當(dāng)事人別嘌醇片的實(shí)際經(jīng)銷情況和銷售數(shù)據(jù)看，壟斷協(xié)議得到了實(shí)質(zhì)性實(shí)施。

重慶青陽(yáng)及重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合及商丘華杰作為生產(chǎn)銷售三個(gè)品牌別嘌醇片的獨(dú)立市場(chǎng)主體，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的三方經(jīng)營(yíng)者，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一上漲別嘌醇片價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定，嚴(yán)重排除、限制了別嘌醇片市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)2014年4月以來(lái)別嘌醇片價(jià)格上漲具有重要推動(dòng)作用，增加了廣大高尿酸血癥和痛風(fēng)患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

處罰

本案壟斷協(xié)議涉及上漲價(jià)格、分割銷售市場(chǎng)兩種行為，性質(zhì)較為嚴(yán)重，特別是2014年以來(lái)全國(guó)只有當(dāng)事人生產(chǎn)三個(gè)品牌的別嘌醇片，壟斷協(xié)議對(duì)別嘌醇片市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排除、限制程度較深。根據(jù)壟斷行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間，以及當(dāng)事人在壟斷協(xié)議中的不同作用，國(guó)家發(fā)展改革委依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止實(shí)施壟斷協(xié)議，并處罰款。

一、對(duì)在達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議過(guò)程中處于主導(dǎo)地位的重慶青陽(yáng)及其關(guān)聯(lián)銷售企業(yè)重慶大同，處上年度銷售額8%的罰款，計(jì)180.52萬(wàn)元。二、對(duì)能夠積極配合調(diào)查、如實(shí)提供證據(jù)材料的江蘇世貿(mào)天階，處上年度銷售額5%的罰款，計(jì)118.40萬(wàn)元。三、對(duì)能夠積極配合調(diào)查、如實(shí)陳述相關(guān)事實(shí)的上海信誼聯(lián)合、商丘華杰，分別處上年度銷售額5%罰款，計(jì)49.56萬(wàn)元、51.06萬(wàn)元。

國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法保障經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售活動(dòng)和價(jià)格行為的事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，維護(hù)有利于形成合理價(jià)格的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

低價(jià)藥成壟斷對(duì)象

公開(kāi)資料顯示，2011年，也有兩家藥企因?yàn)閴艛啾涣P。據(jù)報(bào)道，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥，哄抬價(jià)格、牟取暴利，被沒(méi)收非法所得和罰款逾700萬(wàn)元。

兩個(gè)案例的相似之處在于，被壟斷的藥物都是低價(jià)藥。為何低價(jià)藥會(huì)成為壟斷的對(duì)象？

從發(fā)改委披露的壟斷細(xì)節(jié)來(lái)看，要壟斷首要的條件就是生產(chǎn)廠家數(shù)量少：

全國(guó)獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)廠家有15家，2012年至2013年實(shí)際有7家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片；2014年以來(lái)實(shí)際只有重慶青陽(yáng)、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合3家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片。

如果還有15家藥企生產(chǎn)，想必要達(dá)成協(xié)議和劃分市場(chǎng)會(huì)很難。為何這么多藥企都放棄了這些藥品的生產(chǎn)呢？

沒(méi)利潤(rùn)。復(fù)方利血平和別嘌醇片，都是治療疾病的老藥、常用藥，臨床效果好，但是，就因?yàn)槭抢纤帲圆沤?jīng)不起招標(biāo)一次又一次的降價(jià)。每次動(dòng)輒10%、20%的降價(jià)，藥品的利潤(rùn)一再被壓縮，藥企的生存空間越來(lái)越小，只能停產(chǎn)不生產(chǎn)了。生產(chǎn)廠家少了，反而給壟斷造成了有利條件。

現(xiàn)在，招標(biāo)還是一再降價(jià)、降價(jià)，招標(biāo)，給這些低價(jià)藥、救命藥一些生存的空間吧！