2月14日，和其他許多醫(yī)藥企業(yè)高管一樣，當(dāng)看到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)今年首次常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的消息時(shí)，康美藥業(yè)OTC事業(yè)部總經(jīng)理李從選的注意力立即被吸引了。

“2016年春節(jié)后上班的第一天，國(guó)務(wù)院的首次常務(wù)會(huì)議就重點(diǎn)討論醫(yī)藥及其創(chuàng)新措施，這是大家比較關(guān)注這次會(huì)議的一大原因。”李從選說(shuō)，“其次，這次會(huì)議討論的話題具體、接地氣。”

當(dāng)然，對(duì)于身為中藥龍頭企業(yè)之一的康美藥業(yè)中一員的李從選來(lái)說(shuō)，他尤其關(guān)心這次會(huì)議討論到的中醫(yī)藥產(chǎn)品以及醫(yī)藥繼承發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，“這是醫(yī)藥行業(yè)最大的利好。”

這回是“雷聲大雨點(diǎn)也大”

近年來(lái)，中藥銷售的市場(chǎng)潛力越來(lái)越受到藥店經(jīng)營(yíng)者的重視，而中醫(yī)藥也是此次會(huì)議的重點(diǎn)話題，會(huì)議明確提出了放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入、發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、在國(guó)家基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量等措施。

李從選對(duì)記者表示，他本人比較關(guān)注這次會(huì)議中有關(guān)中醫(yī)藥的內(nèi)容有幾個(gè)方面：中醫(yī)人才師承與中醫(yī)人才培養(yǎng)問(wèn)題;提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治、防病治病能力，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)問(wèn)題;強(qiáng)化中藥材資源保護(hù)利用和規(guī)范種養(yǎng)問(wèn)題;發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展問(wèn)題;推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療等，都是中醫(yī)藥極大的利好。

“還有加大中醫(yī)藥投入和政策扶持力度、在這基本藥物中增加中成藥數(shù)量比例等具體措施，更是鼓舞人心。”李從選補(bǔ)充說(shuō)。

以往國(guó)家也出臺(tái)過(guò)一些相關(guān)扶持中醫(yī)院的舉措，但在藥品零售研究專家代航看來(lái)，這次會(huì)議出臺(tái)支持中醫(yī)藥政策的意義的不同之處在于：由國(guó)務(wù)院來(lái)制訂這些政策，就意味著到了執(zhí)行的層面，政策利好推動(dòng)企業(yè)銷售增長(zhǎng)的日期可待。而之前出臺(tái)的相關(guān)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策，主要是作為理念來(lái)推廣，屬于綱要性、方向性的東西。

另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)議決定的“加強(qiáng)中醫(yī)理念研究推廣，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易和傳播普及”可激勵(lì)中藥企業(yè)更主動(dòng)融入到國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。

“大健康”市場(chǎng)大有作為

代航認(rèn)為，如果這次會(huì)議制訂的舉措付諸實(shí)施，那么帶來(lái)的結(jié)果將是藥店在健康管理方面可以大有作為。

他分析說(shuō)，國(guó)家要發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，就必須深入到社區(qū)，而藥店可以通過(guò)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)如中醫(yī)門(mén)診的合作中，分到一杯羹。特別是一些以銷售中藥為主的老字號(hào)，將會(huì)獲得非常好的機(jī)會(huì)。隨著國(guó)家進(jìn)一步加大扶持中醫(yī)藥的力度，藥店在中藥材的銷售方面也有更大的發(fā)展空間，今后可以引進(jìn)更多的中藥品種。

對(duì)于代航的觀點(diǎn)，李從選表示認(rèn)同，如放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入、保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利、“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療都是藥店、尤其是對(duì)中醫(yī)館最為有利的規(guī)劃條文。因此，藥店要抓住機(jī)遇，重視中藥和中醫(yī)坐堂，且放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，意味著可以擴(kuò)大中醫(yī)坐堂，而坐堂醫(yī)的來(lái)源不足問(wèn)題，可用老中醫(yī)帶徒弟的方式來(lái)解決。

不過(guò)，一些藥店老總接受記者采訪者都表示，這次會(huì)義規(guī)劃的條文落地還需要出臺(tái)相關(guān)的配套措施，例如國(guó)務(wù)院應(yīng)有專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)督促檢查落實(shí)這些規(guī)劃，所以暫時(shí)會(huì)采取觀望的態(tài)度。

李從選則建議，國(guó)家應(yīng)建立中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)從業(yè)資格人照顧年體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理細(xì)則，以推動(dòng)中醫(yī)藥在保健、養(yǎng)老服務(wù)中的作用。“在沒(méi)有法律不許可的情況下，先允許民間大膽試點(diǎn)中醫(yī)藥相關(guān)事業(yè)，如保健、疾病防治、中醫(yī)藥養(yǎng)老、中藥慢性病預(yù)防等。還可以擴(kuò)大藥食同源產(chǎn)品目錄，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

附常務(wù)會(huì)議內(nèi)容：

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，更好服務(wù)惠民生穩(wěn)增長(zhǎng);確定進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)造福人民;決定開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議指出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系全民健康，市場(chǎng)需求巨大，在各國(guó)都是重要產(chǎn)業(yè)。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于更好滿足群眾醫(yī)療保健需求、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，意義重大。會(huì)議確定，一是瞄準(zhǔn)群眾急需，加強(qiáng)原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等研發(fā)創(chuàng)新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發(fā)病和罕見(jiàn)病重大藥物產(chǎn)業(yè)化。支持已獲得專利的國(guó)產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證。二是健全安全性評(píng)價(jià)和產(chǎn)品溯源體系，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)，尤其要提高基本藥物質(zhì)量。探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程智能化和綠色改造。三是結(jié)合醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加快臨床急需藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)審批。完善財(cái)稅、價(jià)格、政府采購(gòu)等政策，探索利用產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和新品推廣。支持醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，解決行業(yè)“小散亂”問(wèn)題。四是建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，逐步理順?biāo)幤?a target="_blank">耗材價(jià)格。搭建全國(guó)藥品信息公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)價(jià)格、質(zhì)量等信息，接受群眾監(jiān)督。

會(huì)議指出，傳承中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其獨(dú)特作用，可以更好造福人類健康。會(huì)議確定，一要促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥繼承保護(hù)與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻(xiàn)，強(qiáng)化師承教育，

大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治、防病治病能力。二要促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)。完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化中藥材資源保護(hù)利用和規(guī)范種養(yǎng)。三要放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。四要發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。五要加大中醫(yī)藥投入和政策扶持。在國(guó)家基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，更好發(fā)揮“保基本”作用。加強(qiáng)中醫(yī)理念研究推廣，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易和傳播普及。

會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大開(kāi)放是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)的重要舉措。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，更要堅(jiān)持提高對(duì)外開(kāi)放水平。在促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和帶動(dòng)就業(yè)。會(huì)議決定，用2年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放準(zhǔn)入。為此，要加大相關(guān)政策支持。一要在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%的部分據(jù)實(shí)稅前扣除。二要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財(cái)政貼息。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。