又一壟斷案例被公布！這次是藥企——被國家工商總局抓了正著。

12月12日，國家工商總局發(fā)布2016年第12號《競爭執(zhí)法公告》。重慶西南制藥二廠因原料藥壟斷，被立案調(diào)查。沒收違法所得，并處2015年度銷售收入1%的罰款。

國家工商總據(jù)公布的處罰書顯示，當(dāng)事人自2012年6月至今，具有苯酚原料藥生產(chǎn)銷售的完全壟斷地位。

原料壟斷，導(dǎo)致產(chǎn)品漲價20倍

2014年1月之前，當(dāng)事人的銷售對象為全國約40家苯酚制劑生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥公司，2014年2月8日，當(dāng)事人與新先鋒簽訂了《全國總代理合同》，有效期為五年。

合同簽訂后，當(dāng)事人于2014年2月至2014年4月的三個月時間停止向市場任何客戶供貨，在此期間國內(nèi)多家雞眼膏制劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥公司通過電話、信函等方式向當(dāng)事人提出購買苯酚原料藥的請求，均被當(dāng)事人拒絕。

因西南制藥二廠實施獨家代理和拒絕供貨后，導(dǎo)致市場上苯酚原料藥的市場銷售價格從均價127.47元/公斤上漲到最高5320元/公斤。

原料的上漲導(dǎo)致雞眼膏的銷售價格上漲，從2012年的約1元/盒，上漲到2015年的最高價9元/盒，被迫改變包裝后的雞眼膏還漲到了約20元/盒。原料藥價格助推制劑成本上漲最終都轉(zhuǎn)嫁給了消費者，增加了消費者的負(fù)擔(dān)。

藥企壟斷曾被罰660萬 

藥企因壟斷被處罰的案例屢見不鮮。今年7月，國家發(fā)展改革委就對華中藥業(yè)、山東信誼、常州四藥等三家公司達成并實施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款260余萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年低價藥政策出臺后，3家企業(yè)通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式，在艾司唑侖原料藥市場達成并實施了聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議，在艾司唑侖片劑市場達成并實施了固定或變更商品價格的壟斷協(xié)議。

1月，國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，根據(jù)舉報，國家發(fā)改委近日對重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰等五家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款399.54萬元。

多部門嚴(yán)打壟斷 

企業(yè)憑借優(yōu)勢，拒絕向市場銷售原料藥的行為，排除了其它制劑的醫(yī)藥公司之間和生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭，侵害了制劑生產(chǎn)企業(yè)的利益，擾亂了原料藥及下游市場的市場競爭秩序。同時，也侵害了消費者的利益。

國家發(fā)展改革委曾表示，將繼續(xù)加強醫(yī)藥行業(yè)價格監(jiān)管，依法保障經(jīng)營者自主定價權(quán)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強對經(jīng)營者生產(chǎn)銷售活動和價格行為的事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，維護有利于形成合理價格的公平競爭秩序，保護消費者合法權(quán)益。

從時間上來看，這一壟斷案例和日前美敦力涉嫌壟斷被發(fā)改委處罰，幾乎同時發(fā)生。雖然部門不同，行業(yè)也有差異，但是相似的結(jié)果總能給行業(yè)一點緊迫感——壟斷被盯上了。

附：重慶市工商行政管理局行政處罰決定書

渝工商經(jīng)處字〔2016〕15號

當(dāng)事人：重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司

類型：有限責(zé)任公.司（法人獨資）

住所：重慶市德感工業(yè)園區(qū)

法定代表人：蘇勝強

注冊資本：壹億元整

成立日期：1999年04月28日

注冊號：91500116768890223Y

經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：片劑、硬膠囊劑、原料藥、精神藥品（按許可證核定事項和期限從事經(jīng)營）。生產(chǎn)、銷售：醫(yī)藥中間體；經(jīng)營v本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)（國家限制禁止的進出口商品除外）。

2015年底，部分水楊酸苯酚貼膏（俗稱雞眼膏）生產(chǎn)廠家投訴當(dāng)事人有濫用苯酚原料藥市場支配地位，清理市場、拒絕向除河南商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司（以下簡稱“新先鋒公司”）以外的其它企業(yè)供貨的情況。

接到線索后，我局按照《工商行政管理機關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）對投訴反映的問題開展了核查。

2016年5月，我局將核查情況報告國家工商總局并申請授權(quán)我局對當(dāng)事人的行為進行立案調(diào)查。2016年6月，國家工商總局授權(quán)我局對當(dāng)事人啟動反壟斷調(diào)查。

我局依法于2016年9月9日向當(dāng)事人送達了《重慶市工商行政管理局行政處罰聽證告知書》，依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯意見也未要求舉行聽證。　　

一、相關(guān)市場的認(rèn)定

《反壟斷法》第十二條第二款規(guī)定：“本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。”

《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定指南》第三條規(guī)定：“在反壟斷執(zhí)法實踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。

相關(guān)商品市場是根據(jù)商品的特性、用途及價格等因素,由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。相關(guān)地域市場是指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。”

第四條規(guī)定：“在反壟斷執(zhí)法實踐中，相關(guān)市場范圍的大小主要取決于商品（地域）的可替代程度。在市場競爭中對經(jīng)營者行為構(gòu)成直接和有效競爭約束的，是市場存在需求者認(rèn)為具有較強替代關(guān)系的商品或能夠提供這些商品的地域。因此界定相關(guān)市場主要從需求者角度進行需求替代分析。”

本案涉嫌的違法行為是當(dāng)事人濫用市場支配地位拒絕向市場提供其生產(chǎn)的苯酚原料藥。我局依照《反壟斷法》和《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》的規(guī)定，圍繞苯酚原料藥對相關(guān)市場進行考量。

（一）本案相關(guān)商品市場

藥品是一種特殊的商品，其質(zhì)量直接關(guān)系人們的身體健康。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）第一百零二條規(guī)定：“藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

輔料，是指生產(chǎn)藥品和調(diào)配處方時所用的賦形劑和附加劑。”化學(xué)原料藥及其制劑都屬于藥品。在我國境內(nèi)從事化學(xué)原料藥及其制劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或個人，必須遵守《藥品管理法》的規(guī)定。

根據(jù)《藥品管理法》第三十二條規(guī)定“藥品必須符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)為國家藥品標(biāo)準(zhǔn)。”

《藥品管理法》第二十三條規(guī)定“醫(yī)療機構(gòu)配制制劑，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》。

無《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》的，不得配制制劑。” 醫(yī)療機構(gòu)也必須按照省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)配制制劑。

制劑在藥品標(biāo)準(zhǔn)中的處方是通過新藥研發(fā)程序，由國家食品藥品監(jiān)督管理部門審批確定。新藥研究開發(fā)是一個系統(tǒng)的工程，也是一個非常復(fù)雜的過程，從藥物發(fā)現(xiàn)到上市需要較長的時間，花費巨大，且需要不同領(lǐng)域?qū)W科的專家統(tǒng)一合作。

在我國，新藥研發(fā)分為四個階段：發(fā)現(xiàn)和甄別、臨床前研究、臨床研究、新藥申報及后續(xù)工作。制劑的處方確定主要是在第二階段臨床前研究中確定。

藥品制劑是為適應(yīng)治療或預(yù)防的需要，按照一定的劑型要求所制成的，可以最終提供給用藥對象使用的藥品。原料藥只有加工成為制劑，才能成為可供臨床應(yīng)用的藥品。

本案涉及的商品是苯酚原料藥（分子結(jié)構(gòu)式：分子式：C6H5OH），其需求方一般是醫(yī)院和制劑生產(chǎn)廠家。醫(yī)院使用苯酚主要用作處理外科器械和作噴灑消毒劑或生產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)制劑。

制劑生產(chǎn)廠家使用苯酚主要用于生產(chǎn)水楊酸苯酚貼膏（俗稱雞眼膏）、樟腦苯酚溶液、復(fù)方間苯二酚苯酚搽劑、苯酚偽麻片等制劑。

含苯酚原料藥制劑的處方中，苯酚及苯酚的含量是通過復(fù)雜、漫長的新藥研發(fā)程序確定下來的，是不能使用其他藥物替代的，其含量也是不能改變的。只有使用藥品標(biāo)準(zhǔn)處方生產(chǎn)制劑，才能保證制劑的安全、有效、合法。

根據(jù)《藥品管理法》第三十七條規(guī)定“國家對藥品實行處方藥與非處方藥分類管理制度。”國家根據(jù)藥品品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑不同，對藥品審批、流通、廣告宣傳等方面分別按處方藥（Rx）與非處方藥（OTC）進行管理。

國家專門成立非處方藥領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各有關(guān)單位及醫(yī)藥人員按照“應(yīng)用安全、療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定、使用方便”的原則對藥品進行醫(yī)學(xué)和藥學(xué)評價，開展非處方藥遴選。

處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用，大都屬于剛上市的新藥、可產(chǎn)生依賴性的某些藥物、本身毒性較大的藥物、須由醫(yī)生和實驗室進行確診并在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的藥物等。

非處方藥是指為方便公眾用藥，在保證用藥安全的前提下，經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定或?qū)彾ê?，不需要醫(yī)師或其他醫(yī)療專業(yè)人員開寫處方即可購買，一般公眾憑自我判斷，按照藥品標(biāo)簽及使用說明就可自行使用的藥品。

這些藥物大都用于多發(fā)病常見病的自行診治，如感冒、咳嗽、消化不良、頭痛、發(fā)熱等。非處方藥由處方藥轉(zhuǎn)變而來，是經(jīng)過長期應(yīng)用、確認(rèn)有療效、質(zhì)量穩(wěn)定、非醫(yī)療專業(yè)人員也能安全使用的藥物。

非處方藥的出現(xiàn)大大促進了自我藥療的發(fā)展，為防止藥物濫用，促進合理用藥、推動醫(yī)療制度的改革、提高上市藥品管理水平起到了積極作用。

經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的苯酚原料藥一部分被制劑生產(chǎn)商購買用于生產(chǎn)制劑，一部分被醫(yī)院購買使用。在苯酚制劑中，雞眼膏是目前市場上唯一治療雞眼的皮膚科用藥類非處方藥，其治療原理是對局部皮膚進行腐蝕，達到剝離、去除雞眼的效果。

患者能自行購買治療雞眼的非處方藥只有雞眼膏，治療雞眼的處方藥都需醫(yī)生根據(jù)患者的病情進行開藥治療，不具有雞眼膏購買便捷的特點，雞眼膏的可替代性較弱。根據(jù)藥品標(biāo)準(zhǔn)，雞眼膏制劑生產(chǎn)廠家只有使用苯酚原料藥才能生產(chǎn)出雞眼膏。

經(jīng)查，從2012年7月起，當(dāng)事人是全國唯一生產(chǎn)、銷售苯酚原料藥的生產(chǎn)企業(yè)。2015年與2012年相比，全國苯酚原料藥平均價格上漲5.38倍。

綜上所述，苯酚原料藥在含有苯酚的制劑中具有不可替代性，特別是部分苯酚原料藥用于生產(chǎn)唯一治療雞眼的非處方藥雞眼膏，所以本案的相關(guān)商品市場界定為苯酚原料藥市場。

（二）本案相關(guān)地域市場

依據(jù)國家藥品管理法律、法規(guī)，苯酚原料藥生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證范圍為全國范圍，無地域限制。在全國范圍內(nèi)，只要取得相應(yīng)資質(zhì)并生產(chǎn)出的苯酚原料藥經(jīng)相關(guān)部門檢驗合格后就可以進入全國各地銷售，與國內(nèi)其他具有相關(guān)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)進行市場競爭。

需求者可以在全國范圍內(nèi)進行采購。依據(jù)《藥品管理法》第三十九條規(guī)定，藥品進口，須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查，經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進口，并發(fā)給進口藥品注冊證書。

經(jīng)查，苯酚原料藥尚未被批準(zhǔn)進口，苯酚原料藥需求者不能擅自在國外進行采購。綜上所述，本案的相關(guān)地域市場為全國市場。

二、當(dāng)事人在相關(guān)市場具有支配地位的認(rèn)定

《反壟斷法》第十七條第二款規(guī)定：“本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。”

《反壟斷法》第十八條規(guī)定了認(rèn)定經(jīng)營者市場支配地位應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素。我局根據(jù)上述規(guī)定，從以下幾個因素對當(dāng)事人的市場支配地位進行考量。

（一）當(dāng)事人的產(chǎn)品在相關(guān)市場中的市場份額

《反壟斷法》第十八條的規(guī)定：“認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況。”《中華人民共和國藥品管理法實施條例》規(guī)定，藥品生產(chǎn)需取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品注冊批文和通過GMP認(rèn)證。

經(jīng)查，自2012年6月，當(dāng)事人獲得生產(chǎn)苯酚原料藥GMP認(rèn)證，且是至今為止全國唯一在實際生產(chǎn)苯酚的藥品生產(chǎn)企業(yè)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局也未批準(zhǔn)進口國外的苯酚原料藥。當(dāng)事人自2012年6月至今，具有苯酚原料藥生產(chǎn)銷售的完全壟斷地位。

（二）當(dāng)事人控制銷售市場的能力

當(dāng)事人目前在全國苯酚原料藥市場占據(jù)100%市場份額。當(dāng)事人具有控制苯酚原料藥價格、供應(yīng)與否、如何供應(yīng)及其他相關(guān)交易條件的能力。

經(jīng)查，2014年1月前，當(dāng)事人苯酚原料藥的銷售均價為127.47元/公斤，2014年1月后，當(dāng)事人苯酚原料藥銷售均價上漲至379.01元/公斤，銷售均價上漲了251.54元/公斤，價格漲幅達2.97倍，在價格上漲的同時，當(dāng)事人苯酚原料藥的銷售額并未減少，2012年當(dāng)事人苯酚原料藥的銷量為7621公斤，銷售收入904009.95元，銷售均價118.62元/公斤；

2013年為5510公斤，銷售額769819.88元，銷售均價139.71元/公斤；2014年為7690公斤，銷售額2213960元，銷售均價287.90元/公斤；

2015年為2700公斤，銷售額1723999.97元，銷售均價638.51元/公斤。當(dāng)事人對價格的控制能力很強，客戶的需求基本沒有改變，客戶的忠誠度依然很強。西南制藥二廠有很強的控制銷售方式的能力。

（三）其他經(jīng)營者進入市場難易程度

在我國現(xiàn)行法律框架之下，原料藥產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較高，藥品生產(chǎn)企業(yè)需投入大量資金和科研力量獲得相關(guān)資質(zhì)，原料藥生產(chǎn)企業(yè)建廠生產(chǎn)前，需聘請有相應(yīng)資質(zhì)的第三方環(huán)評機構(gòu)出具《環(huán)境評價報告書》，并報環(huán)保部門評估審查；

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)專業(yè)機構(gòu)出具的《安全評價報告書》及《職業(yè)病防護預(yù)評價》對企業(yè)安全設(shè)施進行驗收。驗收合格后藥品生產(chǎn)企業(yè)方可獲得《安全生產(chǎn)許可證》；

因原料藥多要使用化學(xué)危險品采用化學(xué)合成方式進行制備，藥廠需通過消防驗收評定，相應(yīng)制度需達到國家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)；

藥廠生產(chǎn)原料藥需取得食藥監(jiān)部門頒發(fā)的《藥品注冊批件》、《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品GMP證書》。

（四）其他經(jīng)營者對當(dāng)事人的依賴性

當(dāng)事人目前在全國苯酚原料藥市場占據(jù)100%市場份額。國內(nèi)苯酚原料藥的使用方必須從當(dāng)事人處購買原料藥。

經(jīng)查，2014年1月之前，當(dāng)事人的銷售對象為全國約40家苯酚制劑生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥公司，2014年2月起當(dāng)事人實施拒絕供貨之后，采購不到苯酚原料藥的醫(yī)藥公司放棄了苯酚原料藥的經(jīng)營；苯酚制劑生產(chǎn)企業(yè)因得不到生產(chǎn)原料而蒙受損失。

當(dāng)事人對其它苯酚需求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營利潤等具有決定性影響，苯酚需求企業(yè)對當(dāng)事人有很強的依賴性。

綜上所述，我局認(rèn)定當(dāng)事人在全國苯酚原料藥市場具有市場支配地位。

三、當(dāng)事人濫用市場支配地位拒絕交易行為的認(rèn)定

《反壟斷法》第十七條第一款規(guī)定：“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易。”

《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》（國家工商行政管理總局令第54號）第四條第一款規(guī)定“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，通過下列方式拒絕與交易相對人進行交易：（三）拒絕與交易相對人進行新的交易。”

本案當(dāng)事人于2012年6月通過了生產(chǎn)苯酚原料藥的GMP認(rèn)證開始生產(chǎn)苯酚原料藥并面向全國銷售，其苯酚原料藥的年生產(chǎn)量在6至8噸左右（規(guī)格為1.0公斤/瓶，保質(zhì)期2年）。

2012年6月-12月當(dāng)事人向39家企業(yè)銷售了苯酚原料藥，銷量為7621公斤，銷售均價118.62元/公斤，2013年1月-12月當(dāng)事人向46家企業(yè)銷售了苯酚原料藥，銷量為5510公斤，銷售均價139.71元/公斤。

2014年1月當(dāng)事人向11家企業(yè)銷售了1.13噸苯酚原料藥，銷售均價為128.82元/公斤。

2014年2月8日，當(dāng)事人與新先鋒簽訂了《全國總代理合同》，有效期為五年。合同簽訂后，當(dāng)事人于2014年2月至2014年4月的三個月時間停止向市場任何客戶供貨，在此期間國內(nèi)多家雞眼膏制劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥公司通過電話、信函等方式向當(dāng)事人提出購買苯酚原料藥的請求，均被當(dāng)事人拒絕。

2014年5月至2015年12月，當(dāng)事人只向新先鋒公司等6家企業(yè)銷售苯酚，且這6家企業(yè)不是當(dāng)事人的老客戶，在2014年5月以前從未在當(dāng)事人處購買過苯酚原料藥。

在此期間，當(dāng)事人以往購買苯酚的大客戶和老客戶多次向當(dāng)事人提出購買苯酚原料藥的請求，均被當(dāng)事人拒絕。當(dāng)事人拒絕交易的時間為23個月度。

2016年至今，當(dāng)事人未開展苯酚原料藥的生產(chǎn)。當(dāng)事人在23個月拒絕交易期內(nèi)獲得壟斷違法所得482883.9元。

四、當(dāng)事人拒絕交易無正當(dāng)理由的認(rèn)定

當(dāng)事人對其濫用苯酚原料藥市場支配地位拒絕交易行為提出如下申辯：一是自2013年開始，市場上很多雞眼膏生產(chǎn)廠家有使用工業(yè)苯酚摻假進行生產(chǎn)雞眼膏，如江蘇某藥業(yè)有限公司、上海某有限公司；還有使用過期苯酚生產(chǎn)雞眼膏的現(xiàn)象，如湖北某藥業(yè)有限公司。

這些情況導(dǎo)致當(dāng)事人苯酚原料藥的銷售量從2012年的7627公斤降低到2013年的5510公斤。當(dāng)事人只生產(chǎn)原料藥，沒有生產(chǎn)制劑，對制劑市場情況不了解，沒有足夠的渠道去清理市場，只有找一家醫(yī)藥公司來清理市場。

二是當(dāng)事人將苯酚原料藥獨家代理給新先鋒公司之前，直接向當(dāng)事人購買苯酚原料藥的客戶數(shù)量太大，而當(dāng)事人銷售部僅有6個人，采用獨家代理銷售后，其銷售部工作量會減少很多。

三是當(dāng)事人稱2014年8月后已取消了苯酚原料藥的獨家代理，并恢復(fù)了向市場的正常供貨，未再實施拒絕交易行為。

我局認(rèn)為，當(dāng)事人實施拒絕交易的行為無正當(dāng)理由：

（一）當(dāng)事人以市場上存在使用工業(yè)苯酚和過期苯酚生產(chǎn)雞眼膏，使其苯酚原料藥銷售量下降為由清理市場、實施拒絕交易行為的理由不成立

經(jīng)查，2014年1月以前，全國有16家生產(chǎn)企業(yè)具有雞眼膏生產(chǎn)資質(zhì)，當(dāng)事人在2012年6月至2014年1月期間向16家中的8家企業(yè)銷售過苯酚原料藥。

其中湖北某藥業(yè)有限公司購買量占雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)購買量的39.79%，江蘇某藥業(yè)有限公司占29.18%，山東某藥業(yè)有限公司占15.12%，浙江某藥業(yè)有限公司占5.31%，廣東某制藥有限公司占5.31%，江蘇某醫(yī)藥股份有限公司占4.24%，廣東某制藥廠占0.53%，天津某制藥有限公司占0.53%。

經(jīng)向部分當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門核查，占雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)購買量93.64%的企業(yè)沒有被投訴或者被投訴后經(jīng)當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門核查暫未發(fā)現(xiàn)有使用工業(yè)苯酚生產(chǎn)雞眼膏的情況。當(dāng)事人反映的上海某有限公司由于在2014年1月前從未向當(dāng)事人購買過苯酚原料藥。

所以當(dāng)事人2013年苯酚原料藥銷售量比2012年下降的原因與雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)是否使用工業(yè)苯酚原料或過期苯酚原料藥無直接關(guān)系，也與雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)無直接關(guān)系。

（二）當(dāng)事人提出由于銷售人員少、工作量大而只賣給新先鋒公司和少數(shù)幾家醫(yī)藥公司，拒絕交易的理由不成立

經(jīng)查，2014年度苯酚原料藥的銷售額達到了當(dāng)事人近幾年全部產(chǎn)品銷售額的最高占比——1.67%。當(dāng)事人自2012年6月起作為全國唯一生產(chǎn)銷售苯酚原料藥的廠家，在苯酚原料藥銷售上具有市場支配地位，具有控制銷售方式的能力。

當(dāng)事人自2012年6月起，銷售苯酚原料藥主要采用電話營銷和參加全國藥品交易會的形式。

到2013年，當(dāng)事人苯酚原料藥購買客戶已趨于穩(wěn)定，均是電話聯(lián)系當(dāng)事人，與當(dāng)事人銷售部員工采用傳真的形式進行交易。

2012年6月至2013年12月，當(dāng)事人平均每月銷售4.7家企業(yè)。2014年1月銷售11家企業(yè)。故當(dāng)事人以苯酚原料藥占用銷售部大量人力的理由不成立。

（三）當(dāng)事人稱從2014年8月起取消了苯酚原料藥的獨家代理，恢復(fù)了向市場正常供貨，未再實施拒絕交易行為的理由不成立

經(jīng)查，當(dāng)事人清楚以往購買苯酚原料藥最多的是醫(yī)藥公司和雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)事人自2014年8月至2015年12月長達16個月的時間內(nèi)僅向新先鋒公司、河南某藥業(yè)有限公司、廣東某制藥有限公司、天津某藥業(yè)有限公司、安徽某醫(yī)藥經(jīng)營有限公司、河北某醫(yī)藥有限公司等6家企業(yè)銷售苯酚原料藥，且這6家企業(yè)都是新客戶，其中1家是雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)，其余5家是醫(yī)藥公司，上述6家企業(yè)從未在2012年、2013年向當(dāng)事人購買過苯酚原料藥。

在此期間，當(dāng)事人苯酚原料藥銷售老客戶向當(dāng)事人多次提出供貨請求，均被當(dāng)事人拒絕。當(dāng)事人在上述16個月內(nèi)，平均每月銷售客戶數(shù)量只是2012年6月-2014年1月間平均每月銷售客戶數(shù)量的8%。

當(dāng)事人2015年苯酚原料藥的銷售量只有2700公斤，與2012年的7621公斤、2013年的5510公斤、2014年的7690公斤相比不到一半。

在全國多家企業(yè)找當(dāng)事人供貨的情況下，當(dāng)事人在2014年8月依然有799公斤存貨不向老客戶銷售。2015年初，當(dāng)事人到新先鋒公司對苯酚原料藥下游銷售范圍和價格進行了調(diào)查，2015年12月仍然只根據(jù)新先鋒公司和河北某醫(yī)藥有限公司的要貨需求量進行了苯酚生產(chǎn)。

（四）當(dāng)事人以苯酚原料藥獨家代理經(jīng)營權(quán)為談判條件，在新先鋒公司承諾幫助增加天麻素銷售量的前提下，與新先鋒公司簽訂了苯酚原料藥獨家代理合同。

當(dāng)事人能夠預(yù)測到苯酚原料藥獨家代理后會產(chǎn)生壟斷利益，并以此作為其它產(chǎn)品的交易條件，證明當(dāng)事人對實施拒絕交易的行為具有主觀故意性

經(jīng)查，自2012年6月當(dāng)事人開始生產(chǎn)苯酚原料藥后，新先鋒公司要求作苯酚原料藥的全國總代理，并保證讓上海某制藥公司每年多采購當(dāng)事人生產(chǎn)的天麻素。

2013年12月，當(dāng)事人與新先鋒公司、上海某藥業(yè)有限公司在重慶洽談了合作事宜，三方達成了協(xié)議：當(dāng)事人將苯酚交給新先鋒公司做全國獨家代理，上海某藥業(yè)有限公司同意增加每年向當(dāng)事人購買天麻素的量。

當(dāng)事人公司會議研究同意了協(xié)議內(nèi)容。隨后，當(dāng)事人與上海某藥業(yè)有限公司簽訂關(guān)于天麻素供銷的《產(chǎn)品訂購合同》?！懂a(chǎn)品訂購合同》中有相關(guān)約定：

一是“供貨方：重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司（以下簡稱‘甲方’；進貨方：上海某藥業(yè)有限公司（以下簡稱‘乙方’）”。

二是“同時乙方保證：其在合同有效期內(nèi)第一年總的購買數(shù)量不少于壹拾伍噸，從次年起，因乙方市場規(guī)模擴大所需原料增長部分的百分之柒拾需從甲方采購。

甲方保證合同有效期內(nèi)按時按量生產(chǎn)備貨，若乙方每年采購數(shù)量不足壹拾伍噸的，必須于年底按合同約定價格采購不足數(shù)額的合同產(chǎn)品。”

當(dāng)事人于2014年1月與新先鋒公司王某簽訂了《銷售委托書》，于2014年2月8日與新先鋒公司簽訂了苯酚原料藥《全國總代理合同》?！度珖偞砗贤分杏邢嚓P(guān)約定：

一是“甲方：重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司，乙方：商丘市新先鋒藥業(yè)有限公司。”

二是“甲方授權(quán)乙方為產(chǎn)品苯酚是在中華人民共和國境內(nèi)唯一的全國總代理商，全國從事該產(chǎn)品的銷售、推廣和服務(wù)。乙方接受上述授權(quán)。”

三是“本合同自2014年02月08日起至2019年02月07日止，有效期五年。”

四是“上海某藥業(yè)有限公司知曉并同意本合同雙方的合作，同時三方均清楚并明白甲方與上海某藥業(yè)有限公司簽署的《產(chǎn)品訂購合同》是本合同的基礎(chǔ)和前提，若上海公司違背《產(chǎn)品訂購合同》的義務(wù)，則甲方有權(quán)視為乙方違約。”

（五）當(dāng)事人濫用市場支配地位，與新先鋒公司在《全國總代理合同》中約定漲價、反向返利、增長銷售量條款，從下游兩個銷售環(huán)節(jié)中獲取了壟斷利潤

經(jīng)查，當(dāng)事人與新先鋒公司簽訂的《全國總代理合同》中有相關(guān)約定：

一是“合同期內(nèi)該產(chǎn)品的代理價格暫定為260元/公斤；即乙方支付給甲方的價格為260元/公斤。合同期內(nèi)，該產(chǎn)品的銷售價格若超過代理價格的100%以上的，乙方應(yīng)交付超過部分的40%給甲方。”

二是“年后銷量：第一年度銷量為6噸；第二年度銷量為8噸；第三、第四、第五也分別為10噸。

當(dāng)事人提高苯酚原料藥總代理銷售價格和提出反向價格返利條件違背了一般獨家代理銷售規(guī)律。在有競爭商品的情況中，供貨商采用獨家代理模式進行銷售是利用代理商的市場營銷優(yōu)勢，更多地銷售產(chǎn)品、占領(lǐng)市場，同時規(guī)避市場風(fēng)險。

通常情況下，供貨商會對總代理商采取一系列銷售激勵機制，最大限度的讓出一部分利潤，激勵總代理多銷售商品。但在苯酚原料藥《全國總代理合同》中，當(dāng)事人與新先鋒公司約定的銷售價格為260元/公斤，比2012年、2013年的銷售均價127.47元/公斤,上漲了132.53元/公斤，上漲2.03倍。

在這種不正常的代理條件下，當(dāng)事人與新先鋒公司還達成了苯酚原料藥銷量逐年上漲的交易條件。同時，當(dāng)事人要求對新先鋒公司的銷售情況進行監(jiān)督，并要求在新先鋒公司向下游銷售價格超過520元的部分按40%返還，從新先鋒公司的下游銷售利潤中分取利潤。

上述反向返利的情況不符合正常代理關(guān)系中供貨商讓利的正常情況。經(jīng)查，當(dāng)事人曾到新先鋒公司核對銷售苯酚原料藥給下游客戶的銷售發(fā)票，并調(diào)整向其銷售苯酚原料藥的價格，彌補其反向銷售返利的損失。當(dāng)事人查票后向新先鋒公司銷售苯酚的價格從260元/公斤上漲到657元/公斤。

當(dāng)事人不僅清楚與新先鋒公司合作會產(chǎn)生的利潤，并利用自己的市場支配地位，使自己不僅得到了銷售苯酚原料藥給新先鋒公司的壟斷利潤，還分取了部分新先鋒公司與下游企業(yè)交易中的壟斷利潤。

（六）清理市場、拒絕與交易相對人進行新的交易是為了獲取壟斷利潤

1、當(dāng)事人清理市場是為了幫助新先鋒公司在短時間內(nèi)迅速提高苯酚原料藥向下游銷售的價格，為新先鋒公司實現(xiàn)對下游的控制提供條件，從而保證自己獲取更多的壟斷利潤。

經(jīng)查，當(dāng)事人與新先鋒公司簽訂的苯酚原料藥《全國總代理合同》中約定：“甲方應(yīng)照合同約定，維護乙方的合法權(quán)益，在乙方代理期間，不得向其他客戶解釋相關(guān)銷售政策，如有經(jīng)銷單位及代理商向甲方洽談購貨事宜，甲方必須移交乙方處理；未經(jīng)乙方同意，甲方不得向其他任何單位或個人銷售約定產(chǎn)品。”

當(dāng)事人簽訂《全國總代理合同》后，立即將苯酚原料藥銷售客戶的相關(guān)資料交給了新先鋒公司，致使新先鋒公司了解了苯酚原料藥購買市場客戶類型分布，并能根據(jù)保質(zhì)期推算出客戶的大致需求時間。

當(dāng)事人在有苯酚原料藥庫存約1.5噸的情況下自2014年2月至2014年4月三個月時間未向國內(nèi)任何客戶銷售苯酚原料藥，也未向新先鋒公司銷售原料藥，并授意銷售部門員工對要求購買的客戶以沒有庫存、停產(chǎn)檢修等各種理由拒絕供貨、清理市場。

正常競爭情況下，經(jīng)營者為了盈利都愿意多銷售產(chǎn)品，獲取更多的利潤。但當(dāng)事人在有庫存的前提下完全不對外銷售苯酚原料藥三個月的做法違反了自身正常經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益需要，其目的是為了消耗完市場上的苯酚原料藥和其制劑的存貨。

只有實施了三個月的拒絕供貨期才能保證新先鋒公司在短期內(nèi)迅速提高向下游銷售苯酚原料藥的價格，達到合同約定的銷售目標(biāo)，從而保證當(dāng)事人能在兩個銷售環(huán)節(jié)中獲得更多的壟斷利潤。

2、當(dāng)事人清理市場、拒絕與交易相對人進行新的交易是為新先鋒公司向下游企業(yè)提出不合理條件提供幫助，也是為了控制銷售數(shù)量，維持壟斷高價，獲取壟斷利潤。

經(jīng)查，當(dāng)事人在2014年2月至2015年12月清理市場、拒絕與交易相對人進行新的交易期間，新先鋒公司向全國主要的雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)提出了提高苯酚原料藥漲價、低價回收雞眼膏并獨家代理銷售、保持雞眼膏市場高價等條件，并對答應(yīng)條件的企業(yè)銷售苯酚原料藥，對不答應(yīng)條件的企業(yè)則拒絕供貨。

新先鋒公司銷售給雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)苯酚原料藥的價格為1000元/公斤，銷售給其它苯酚原料藥需求企業(yè)的價格最低660元/公斤，最高3400元/公斤。有些下游經(jīng)營企業(yè)在買不到苯酚原料藥、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，被迫接受了不公正的供貨條件。

在此期間，當(dāng)事人派人陪同新先鋒公司銷售人員到廣東某制藥有限公司、江蘇某藥業(yè)有限公司、山東某藥業(yè)有限公司去進行苯酚原料藥供貨條件的談判。苯酚原料藥供貨條件由新先鋒公司人員具體進行談判，當(dāng)事人陪同人員在談判時并未發(fā)言。

經(jīng)查，當(dāng)事人自2014年5月至2014年9月只將苯酚原料藥銷售給了新先鋒公司，2014年10月至2015年12月，當(dāng)事人又增加了另外5家銷售客戶，在總共長達23個月的時間內(nèi)，當(dāng)事人僅向包括新先鋒公司在內(nèi)的6家企業(yè)銷售苯酚原料藥。

且這6家企業(yè)都是新客戶，從未在2012年、2013年向當(dāng)事人購買過苯酚原料藥。當(dāng)事人增加另外5家新客戶后，銷售苯酚原料藥的銷售價格基本都維持在1000元/公斤左右。

在此期間，當(dāng)事人苯酚原料藥銷售老客戶向當(dāng)事人多次提出供貨請求，當(dāng)事人在有庫存的情況下依然拒絕了老客戶的供貨要求，且在2015年度只按2家客戶的供貨需求提交了生產(chǎn)計劃。

綜上所述，我局認(rèn)為當(dāng)事人在明知自己具有市場支配地位，拒絕交易、拒絕與交易相對人進行新的交易理由不正當(dāng)。

五、當(dāng)事人拒絕交易行為造成的危害后果

當(dāng)事人拒絕向市場銷售苯酚原料藥的行為排除了其它購買苯酚制劑的醫(yī)藥公司之間和生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭，侵害了苯酚制劑生產(chǎn)企業(yè)的利益，擾亂了苯酚原料藥及下游市場的市場競爭秩序。

（一）拒絕交易行為破壞了苯酚原料藥下游市場的競爭秩序

當(dāng)事人作為苯酚原料藥的唯一生產(chǎn)企業(yè)，對市場上苯酚原料藥的供求關(guān)系起著決定作用。在沒有正當(dāng)理由的情況下拒絕向市場銷售苯酚料藥，或拒絕與交易人進行新的交易，直接排除、限制了雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭。

在23個月度的拒絕交易期間，雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)因拿不到原料而減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)之間的正常市場競爭被排除、限制。

特別是當(dāng)事人只供應(yīng)給新先鋒公司和其它少數(shù)幾家醫(yī)藥公司苯酚原料藥后，雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)不能自由平等地再從當(dāng)事人處拿到原料，正常市場競爭秩序被嚴(yán)重擾亂。

（二）拒絕交易導(dǎo)致雞眼膏制劑行業(yè)產(chǎn)能損失

產(chǎn)能充分利用是政府致力于市場健康有效運行的宏觀目標(biāo)。但壟斷企業(yè)拒絕供貨行為所造成的行業(yè)產(chǎn)能損失，是由于壟斷企業(yè)濫用市場支配地位，從而引致不公平、無效率的市場失靈現(xiàn)象，符合政府進行市場規(guī)制的范疇。

本案中，當(dāng)事人對其它制藥企業(yè)提供苯酚原料藥，具有賣方壟斷地位，在2014年2月至2015年12月期間拒絕向市場銷售苯酚原料藥，從而造成雞眼膏生產(chǎn)企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)，造成行業(yè)產(chǎn)能損失。行業(yè)產(chǎn)能損失1324270.08元。

（三）損害了批發(fā)零售醫(yī)藥企業(yè)利益

銷售苯酚原料藥的醫(yī)藥公司主要是將苯酚原料藥賣給醫(yī)院做消毒劑或配制醫(yī)療機構(gòu)制劑。當(dāng)事人拒絕交易導(dǎo)致苯酚價格上漲后，醫(yī)藥公司對外銷售的單價也只有上漲，但因為每公斤進價已經(jīng)較高，醫(yī)藥公司的毛利潤只有下降。

由于醫(yī)藥公司出售給醫(yī)院的苯酚原料藥價格上漲，醫(yī)院為了控制成本，對苯酚原料藥的需求量也大幅度下降，醫(yī)藥公司較當(dāng)事人拒絕交易前在銷售苯酚原料藥方面有較大損失。

（四）損害了消費者利益

因西南制藥二廠實施獨家代理和拒絕供貨后，導(dǎo)致市場上苯酚原料藥的市場銷售價格從均價127.47元/公斤上漲到最高5320元/公斤。

原料的上漲導(dǎo)致雞眼膏的銷售價格上漲，從2012年的約1元/盒，上漲到2015年的最高價9元/盒，被迫改變包裝后的雞眼膏還漲到了約20元/盒。原料藥價格助推制劑成本上漲最終都轉(zhuǎn)嫁給了消費者，增加了消費者的負(fù)擔(dān)。

六、案件定性

《反壟斷法》的立法宗旨在于保護市場競爭、提高經(jīng)濟運行效率、維護消費者利益和社會公共利益。該法第六條規(guī)定：具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位排除、限制競爭；該法第十七條列舉了典型的濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)形式，其中包括“沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相當(dāng)人進行交易”（以下簡稱拒絕交易）。

國家工商總局制定的《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》（國家工商行政管理總局令第54號）第四條對《反壟斷法》禁止的拒絕交易行為做了細化，其中明確“拒絕與交易相對人進行新的交易”是拒絕交易的一種表現(xiàn)形式。

本案當(dāng)事人作為在苯酚原料藥市場具有市場支配地位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動，不得濫用市場支配地位實施拒絕交易行為，破壞市場競爭秩序、降低經(jīng)濟運行效率、損害消費者利益和社會公共利益。

本案中，當(dāng)事人在2014年2月前向市場敞開供貨，經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)能夠得到苯酚原料藥，苯酚原料藥銷售市場和以苯酚為原料的水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)、銷售市場形成相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

當(dāng)事人在2014年2月至4月停止向市場任何客戶供貨，造成苯酚原料藥市場供應(yīng)短缺，破壞了水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)、銷售市場的狀態(tài)；

在2014年5月至2015年12月，當(dāng)事人雖然開始向市場供貨，但其僅向新的6家企業(yè)零散供貨，而不向原有的客戶供貨，不能滿足全國大多數(shù)苯酚原料藥需求生產(chǎn)企業(yè)的需要,造成苯酚原料藥需求市場嚴(yán)重缺貨，其行為沒有合理理由，水楊酸苯酚貼膏銷售市場狀況與原市場狀況仍有較大差距，企業(yè)經(jīng)濟運行效率仍然底下，水楊酸苯酚貼膏價格居高不下，而當(dāng)事人在此期間的利潤卻有了大幅提高。

因此，我局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》和《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位實施拒絕交易行為。

七、相關(guān)證據(jù)列舉及其證明事項

本案當(dāng)事人具有市場支配地位以及拒絕交易行為,有以下主要證據(jù)：

第一組、當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、藥品GMP證書復(fù)印件。

證明當(dāng)事人具有主體經(jīng)營資格的事實。

第二組、當(dāng)事人提供的《西南制藥二廠有限責(zé)任公司人員名單》、《西南制藥二廠有限責(zé)任公司組織機構(gòu)圖》和當(dāng)事人各部門職責(zé)打印件。

證明了當(dāng)事人內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人事安排情況、各部門工作職責(zé)的事實。

第三組、當(dāng)事人提供的藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、藥品再注冊批件復(fù)印件、藥品GMP證書復(fù)印件、《2015年獲得的再注冊批件》、《苯酚性狀及生產(chǎn)、儲存、運輸注意事項》、《西南制藥二廠有限責(zé)任公司關(guān)于苯酚品種的情況說明》。

證明當(dāng)事人擁有苯酚原料藥生產(chǎn)的合法資質(zhì)。

第四組：

1、當(dāng)事人提供的《西南制藥二廠有限責(zé)任公司關(guān)于苯酚品種的情況說明》；

2、湖北某藥業(yè)有限公司和江蘇某藥業(yè)有限公司的舉報材料；

3、當(dāng)事人總經(jīng)理高某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人副總經(jīng)理兼生產(chǎn)部長趙某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人銷售部經(jīng)理楊某的身份證明及詢問筆錄

4、浙江某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總徐某的身份證明及詢問筆錄；

5、山東某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總王某身份證明及詢問筆錄；

6、張某的身份證明及詢問筆錄；

7、江蘇某醫(yī)藥公司法人鄒某身份證明及詢問筆錄、其采購部經(jīng)理馬某身份證明及詢問筆錄；

8、重慶某醫(yī)藥公司營運副總王某的身份證明及詢問筆錄；

9、執(zhí)法人員通過國家食品藥品監(jiān)管管理總局官方網(wǎng)站查詢的通過苯酚原料藥生產(chǎn)GMP認(rèn)證的廠家名單、工商部門對廣東某企業(yè)郵寄的《協(xié)助調(diào)查函》以及該企業(yè)復(fù)函的情況說明；

證明當(dāng)事人是全國唯一一家生產(chǎn)苯酚原料藥企業(yè)的事實。

第五組：

1、當(dāng)事人提供的《全國總代理合同》復(fù)印件；

2、當(dāng)事人提供的情況說明、《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司2012年、2103年、2014年、2015年生產(chǎn)銷售苯酚情況表》；

3、當(dāng)事人總經(jīng)理高某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人銷售部經(jīng)理楊某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人銷售部副經(jīng)理王某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人物流部部長萬某的身份證明及詢問筆錄；

4、當(dāng)事人提供的《2014年1月-2016年6月苯酚進出庫明細表》；

5、山東某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總王某身份證明及詢問筆錄、該公司提供的《關(guān)于<重慶市工商行政管理局協(xié)助調(diào)查函>的答復(fù)》；

6、張某的身份證明及詢問筆錄、提供的《關(guān)于重慶西南制藥二廠楊繼輝及商丘市新先鋒藥業(yè)王占祥來江蘇某藥業(yè)的情況說明》；

7、江蘇某醫(yī)藥公司法人鄒某身份證明及詢問筆錄、其采購部經(jīng)理馬某身份證明及詢問筆錄；

8、重慶某醫(yī)藥公司營運副總王某的身份證明及詢問筆錄；

9、浙江某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總徐某的身份證明及詢問筆錄；

證明當(dāng)事人在有苯酚原料藥庫存的情況下，2014年2月至4月拒絕向相對人交易的事實。

第六組：

1、當(dāng)事人提供的《全國總代理合同》復(fù)印件；

2、當(dāng)事人提供的情況說明；

3、當(dāng)事人總經(jīng)理高某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人銷售部經(jīng)理楊某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人銷售部副經(jīng)理王某的身份證明及詢問筆錄、當(dāng)事人財務(wù)部提供的與商丘新先鋒藥業(yè)有限公司的往來財務(wù)臺賬及相關(guān)財務(wù)憑證、票據(jù)復(fù)印件、當(dāng)事人提供的《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司關(guān)于苯酚銷售價格情況的說明》、《關(guān)于重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售苯酚原料藥的幾點情況說明》；

4、浙江某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總徐某的身份證明及詢問筆錄；

5、山東某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總王某身份證明及詢問筆錄、該公司提供的《關(guān)于<重慶市工商行政管理局協(xié)助調(diào)查函>的答復(fù)》；

6、張某的身份證明及詢問筆錄、提供的《關(guān)于重慶西南制藥二廠楊繼輝及商丘市新先鋒藥業(yè)王占祥來江蘇某藥業(yè)的情況說明》；

7、江蘇某醫(yī)藥公司法人鄒某身份證明及詢問筆錄、其采購部經(jīng)理馬某身份證明及詢問筆錄；

證明當(dāng)事人與商丘新先鋒藥業(yè)有限公司共謀，利用其市場支配地位，實施拒絕交易的事實。

第七組：

1、浙江某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總徐某的身份證明及詢問筆錄；

2、山東某水楊酸苯酚貼膏生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)副總王某身份證明及詢問筆錄、該公司提供的《關(guān)于<重慶市工商行政管理局協(xié)助調(diào)查函>的答復(fù)》；

3、張某的身份證明及詢問筆錄、提供的《關(guān)于重慶西南制藥二廠楊繼輝及商丘市新先鋒藥業(yè)王占祥來江蘇某藥業(yè)的情況說明》；

4、江蘇某醫(yī)藥公司法人鄒某身份證明及詢問筆錄、其采購部經(jīng)理馬某身份證明及詢問筆錄；

5、江蘇某兩家生產(chǎn)企業(yè)提供的情況說明及相關(guān)資料復(fù)印件；

6、重慶某醫(yī)藥連鎖公司提供的水楊酸苯酚貼膏購銷情況資料及情況說明、重慶某醫(yī)藥批發(fā)公司提供的水楊酸苯酚貼膏購銷情況資料及情況說明；

證明當(dāng)事人拒絕交易行為對下游企業(yè)、對社會產(chǎn)生的影響。

第八組：

1、當(dāng)事人提供的《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司2012、2103、2014、2015年生產(chǎn)銷售苯酚情況表》、《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司購銷合同》、《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司2012、2103、2014、2015年苯酚銷售臺賬》；

2、當(dāng)事人提供的情況說明；

3、財務(wù)數(shù)據(jù)（《重慶西南制藥二廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售苯酚相關(guān)情況表》及相關(guān)部分憑證票據(jù)）；

4、當(dāng)事人財務(wù)部副部長吳某的身份證明及詢問筆錄；

證明當(dāng)事人2015年苯酚原料藥銷售總額為1723999.97元，2014年2月-2015年12月生產(chǎn)苯酚新增成本961867.92元的事實。

八、處罰決定

經(jīng)查，2015年當(dāng)事人苯酚原料藥銷售額為1723999.97元。由于當(dāng)事人在接受調(diào)查期間積極主動配合我局調(diào)查，并主動陳述違法事實，按《重慶市工商行政管理機關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第七條第（三）項的規(guī)定，我局決定對其從輕處罰。依照《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條第一款的規(guī)定，我局決定對當(dāng)事人處罰如下：

一、責(zé)令停止違法行為；

二、沒收違法所得482883.9元；

三、處2015年度銷售收入1%的罰款17240.00元。

當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳到重慶市財政局收入專戶（戶名：重慶市財政局，賬號0102014400000041，開戶銀行：重慶三峽銀行股份有限公司江北支行）。逾期未繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定每日按罰沒款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可自收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家工商行政管理總局或重慶市人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向渝北區(qū)人民法院提起訴訟。