昨日（2月3日），農(nóng)歷新年的第一個(gè)工作日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，正式通過“十三五”國家食品和藥品安全兩個(gè)規(guī)劃。

十三五

昨日公開的規(guī)劃內(nèi)容主要提及三方面內(nèi)容：

一是強(qiáng)化全過程監(jiān)管。落實(shí)地方尤其是縣級政府保障食品安全責(zé)任，加大對校園、小攤販等重點(diǎn)區(qū)域和對象的日常監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥獸藥殘留等源頭治理，重拳整治違法添加等行為，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化藥品臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)督，加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)可核查可追溯機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)打制假售假，嚴(yán)防藥品安全事件發(fā)生。

二是強(qiáng)化抽查檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)檢查員隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測體系，對所有類別和品種的食品、血液制品和疫苗、基本藥物實(shí)行全覆蓋抽檢，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)提高行動。推進(jìn)藥品醫(yī)療器械注冊審評項(xiàng)目政府購買服務(wù)試點(diǎn)，對具有臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥和臨床急需藥品實(shí)行優(yōu)先審評審批。

與此同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實(shí)施在線智慧監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。讓廣大群眾飲食用藥無安全之憂。

提速！互聯(lián)網(wǎng)+！

在廣受市場關(guān)注的新藥審批問題上，昨日通過的規(guī)劃明確表示，將強(qiáng)化藥品臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)督。

2016年，為加快具有臨床價(jià)值的新藥和臨床急需仿制藥的研發(fā)上市，解決藥品注冊申請積壓，國家食品藥品監(jiān)管總局就曾發(fā)布意見，明確具有明顯臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥，臨床急需、市場短缺的藥品將優(yōu)先審評審批。

彼時(shí)，共１７種藥品被納入優(yōu)先審評審批，包括具有明顯臨床價(jià)值、未在中國境內(nèi)外上市銷售的創(chuàng)新藥和轉(zhuǎn)移到中國境內(nèi)生產(chǎn)的創(chuàng)新藥注冊申請；防治艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等疾病并具有明顯臨床優(yōu)勢的藥品注冊申請等。

而在今年的1月25日，國新辦就進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見舉行的吹風(fēng)會上，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝就曾公開表示，下一階段新藥審評審批將更加嚴(yán)格，不僅新藥，國家對已上市的仿制藥要開展一致性的評價(jià)，要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，推動落后企業(yè)退出等很多措施，通過措施實(shí)施，保證藥品質(zhì)量更加安全。

與此同時(shí)，規(guī)劃中對互聯(lián)網(wǎng)+智慧化藥品安全的管理則不禁讓人聯(lián)想起，近日國務(wù)院取消互聯(lián)網(wǎng)售藥B證和C證審批，似乎要放開互聯(lián)網(wǎng)售藥權(quán)的可能性。

同樣是在上月的國新辦吹風(fēng)會上，在回答記者提問時(shí)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長吳湞表示，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+藥品的流通銷售政策，正在認(rèn)真研究。但是藥品是特殊商品，特殊在藥品既要講有效性，也要講安全性。藥品應(yīng)該在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，而不是自己隨意去買、隨意去用，否則就會出現(xiàn)一些不良后果甚至藥害事件。

吳湞指出，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品，很多國家都采取謹(jǐn)慎態(tài)度，并不是完全放開的。互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售政策，既要促進(jìn)流通，又要加強(qiáng)監(jiān)管。如果說這種銷售脫離了監(jiān)管視野，可能會對公眾健康帶來傷害。“目前，像B2B，由企業(yè)到企業(yè)的流通，應(yīng)該說政策比較清晰，也是比較放心的。大家關(guān)心更多的是B2C，就是由企業(yè)到消費(fèi)者。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上銷售藥品網(wǎng)上網(wǎng)下要一致，也就是說，開展網(wǎng)上售藥網(wǎng)下要有實(shí)體店，這樣能做到責(zé)權(quán)一致，公眾權(quán)益能受到保障。”

盡管政策尚未開閘，但面對互聯(lián)網(wǎng)化的監(jiān)管環(huán)境，包括河北、黑龍江等全國多地藥監(jiān)工作已經(jīng)先后開展“互聯(lián)網(wǎng)+食藥監(jiān)管”嘗試，監(jiān)管層的“觸網(wǎng)”何時(shí)降傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)層面，似乎依然值得期待。