2017年醫(yī)藥電商政策開門紅，國務院日前發(fā)布《關于取消互聯網藥店交易服務企業(yè)審批的通知》，取消B證、C證審批。此舉降低了互聯網藥店的準入門檻，或將有更多企業(yè)進入市場，有利于推動產業(yè)前行。不過，此舉在短期內對市場的直接影響有限。

醫(yī)藥電商牌照前世今生

農歷新年前夕，國務院發(fā)布第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定，此批取消的行政許可事項共有39項，其中第28項是“互聯網藥品交易服務企業(yè)（第三方平臺除外）審批”。通俗點說，醫(yī)藥電商B證、C證此后無需審批，但A證審批依舊。此決定一出，醫(yī)藥電商產業(yè)界普遍叫好。不過要了解此政策對產業(yè)的真正影響，需要先了解醫(yī)藥電商的來龍去脈。

2004年發(fā)布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，對當時各類繁冗的行政審批流程進行了精簡，最終保留了500項行政許可，其中第354條就是“互聯網藥品交易服務企業(yè)審批”。依據這個規(guī)定，2005年9月“互聯網藥品交易服務審批暫行規(guī)定”出臺。這一暫行規(guī)定對不同的醫(yī)藥電商業(yè)務進行了劃分，并提出具體的審批要求，規(guī)定里雖然未提到A證、B證、C證，但發(fā)回企業(yè)審批回執(zhí)的資格證號里會根據具體申請業(yè)務類型標注A或B或C。

例如，面向普通消費者提供線上藥品銷售業(yè)務的1藥網證號就是：粵C20150007，于是坊間就有了A證、B證、C證的說法。A證發(fā)給如天貓醫(yī)藥館、京東大藥房等平臺型企業(yè)，為藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)和醫(yī)療機構提供互聯網藥品交易服務；B證通常發(fā)給提供B2B電商業(yè)務的企業(yè)，企業(yè)在自己的網站里與其他企業(yè)進行交易；C證則發(fā)給向個人消費者提供互聯網藥品交易的企業(yè)，如1藥網、康愛多、七樂康等企業(yè)。

事前審批制度的目的是為了規(guī)范市場，杜絕或降低實際運營中的風險，但在實際運作中審批制度對醫(yī)藥電商運營風險管控的幫助有限，反而浪費了企業(yè)的有限資源、加重了政府人力負擔、政府難以將資源真正投入戰(zhàn)略性領域。截止去年9月，共批出A證29張、B證161張以及C證539張。以C證為例，審批條件之一就是必須擁有線下連鎖零售藥店，僅此一條就使得許多純互聯網背景的醫(yī)藥電商公司花費不少資源、時間和力氣收購藥房，而目的僅僅是為了獲得牌照。

意識到事前審批制度的不足，2015年起，國務院又開始新一輪簡政放權，此輪放權的核心在于“放、管、服”，轉變管理方式，從事前審批改為事中事后監(jiān)管。2015年10月，國務院第一批取消了62項行政審批；2016年2月取消了152項行政審批；此次又進一步取消了39項審批。其中不少與醫(yī)療相關，如第一批取消的“從事互聯網醫(yī)療保健信息服務審核”“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”等。

利空出盡是利好

筆者曾在《把脈醫(yī)藥電商千億風口》（點擊標題閱讀）中提到：從政策面來看，2017年政策基調是“利空出盡是利好”。此次審批取消印證了筆者的判斷，對產業(yè)來說是提振。以醫(yī)藥電商最有影響的C證為例，取消C證審批，從長遠來看，降低了準入門檻，將有更多企業(yè)進入市場，這些企業(yè)將擁有更豐富的背景，更多的資源、思維、力量進入，一方面產生創(chuàng)新模式的概率會不斷提高，另一方面也能推動政府進一步政策放開。

從消費者角度來說，審批放開后小區(qū)門口的單體藥店也將有資格參與到互聯網醫(yī)藥電商中，提升了用戶便利性，還會催生為單體藥店提供電商平臺服務業(yè)態(tài)的發(fā)展。所以說，此次審批取消對于醫(yī)藥電商來說可謂2017年的開門紅。

但客觀來看，特別是從短期看，取消B證、C證審批對市場的影響有限，可以從以下幾個角度來分析：

此次行政許可取消決定政策的發(fā)布，并不是針對醫(yī)藥電商產業(yè)專門采取的激勵政策，更多是中央政府從簡政放權角度對非必要流程進行簡化，降低了準入門檻，但并沒有釋放新的消費者需求。與類似“放開處方藥網售”這樣能直接注入新需求的政策相比，對整體市場短期影響有限；

取消審批不意味著誰都可以網上賣藥。此次發(fā)文也提到，食品藥品監(jiān)督管理部門要強化“藥品生產企業(yè)許可”“藥品批發(fā)企業(yè)許可”“藥品零售企業(yè)許可”，對互聯網藥品交易服務企業(yè)嚴格把關。言下之意，必須的審批還是存在，企業(yè)不再需要申請C證，但擁有“藥品零售企業(yè)許可”是必須的；

互聯網一直是重資金投入產業(yè)，取消審批，對于原本有資金實力以及運作資源的企業(yè)來說價值并不大，即便不取消審批他們也有能力通過審批。對于資金及資源并沒有那么豐厚的企業(yè)來說，即便進入市場，其實力也不足以支撐其在競爭激烈的醫(yī)藥電商市場中獲得席位。且互聯網市場頭部效應明顯，連市場第一的大眾點評也需要和美團合并才能開始盈利，對于因為放開準入而進入市場的小企業(yè)來說，進入的企業(yè)數量再多也不難對市場產生實質性影響；

醫(yī)藥電商市場大體競爭格局已經成型，天貓、京東兩家都進入了自營B2C市場占據或即將占據市場領導者地位；1藥網、康愛多、七樂康、健客網等十億俱樂部玩家持續(xù)市場擴張；德開、可得網等細分垂直玩家持續(xù)深挖專病、專有類目運營……審批放開后新進企業(yè)很難在市場中快速找到有利定位。

結語<<<

此次國務院發(fā)文特別提到取消審批后，食品藥品監(jiān)督管理部門“要建立網上信息發(fā)布系統(tǒng)，方便公眾查詢，指導公眾安全用藥，同時建立網上售藥監(jiān)測機制，加強監(jiān)督檢查，依法查處違法行為”，變事前審批為事中監(jiān)督，相信這才是保障產業(yè)健康有序發(fā)展的真正抓手。