天津市將取消耗材加成 醫(yī)院虧損或轉嫁械企
核心提示:據天津《今晚報》消息,天津市將在2016年取消全市公立醫(yī)院藥品加成的基礎上,于2017年取消醫(yī)用耗材加成,以減輕患者就醫(yī)負擔。
據天津《今晚報》消息,天津市將在2016年取消全市公立醫(yī)院藥品加成的基礎上,于2017年取消醫(yī)用耗材加成,以減輕患者就醫(yī)負擔。
由此,繼安徽省之后,天津市成為第二個在今年取消耗材加成的省份。
去年,安徽省人民政府辦公廳曾在印發(fā)的《安徽省2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點重點工作任務的通知》中要求,從2016年10月20日起,取消省屬公立醫(yī)療機構可單獨收取醫(yī)用耗材費用的差率和差額加成政策,醫(yī)用耗材按實際進價銷售。
隨后,安徽省內各市紛紛開始了“耗材零加成”,早一點的在2016年內就推開,晚點的也自2017年1月1日起開始施行了。
除了這兩省,還有廣東省的東莞市、珠海市、中山市,以及福建省廈門市等,“耗材零加成”的隊伍正在逐漸擴大。
然而,與“藥品零加成”給醫(yī)院和藥企帶來了系列挑戰(zhàn)一樣,耗材加成取消,醫(yī)院和醫(yī)療器械企業(yè)又真的準備好了嗎?
公立醫(yī)院收入渠道變窄了
據了解,由于天津市在2016年已經取消全市公立醫(yī)院藥品全部加成,同時降低了大型醫(yī)用設備檢查收費,今年再取消耗材加成的話,天津市公立醫(yī)院的補償機制,將由服務收費、藥品耗材加成收入、政府補助三個渠道,改為服務收費和政府補助兩個渠道。
為此,天津市將采取提高體現醫(yī)務人員技術勞務價值的診察費、護理費、手術費、中醫(yī)治療費等方式,按照85%的比例進行補償,其余部分由財政給予過渡性補助和醫(yī)院自行消化解決。同時,醫(yī)院也要進一步加強管理,改革后勤保障機制,減少成本支出。
在天津市的方案中,“耗材零加成”實行,醫(yī)院收入渠道由3個縮減為2個,由此造成的收入缺口由三個部分來填補,即提高醫(yī)療服務價格、政府補貼和醫(yī)院自行消化,這與國務院文件中對“藥品零加成”的精神相一致。
只不過,國務院文件劃定的分攤比例是“811”,即財政補貼10%,醫(yī)院自行消化10%,80%由提高醫(yī)療服務價格補償。而天津市是85%由提高醫(yī)療服務價格補償,15%由財政補貼和醫(yī)院自行消化。注意,財政給予的是過渡性補助,顧名思義,最終15%可能都需要由醫(yī)院自行消化了。
不管分攤比例如何,從過去不少地方取消藥品耗材加成的結果來看,一旦相關補償機制不健全,相關政策銜接不夠,試點醫(yī)院將普遍面臨政策性虧損。
據《21世紀經濟報道》,素有“中部協(xié)和”之稱的中南大學湘雅醫(yī)院近期被曝出,取消藥品加成后,醫(yī)院每年收入減少2億元,今年不得不停掉5000萬的設備采購預算。“藥品零加成”,醫(yī)療設備供應商反而大受其害,這算是“城門失火殃及池魚”了。
另據《南方都市報》1月21日報道,廣東省人大代表、中山市人民醫(yī)院院長稱“取消藥品耗材加成后,醫(yī)院每天虧損20多萬”。因為以前老百姓1000元的藥,現在只要850元就能拿回去了,“醫(yī)藥沒動,醫(yī)保也沒動,等于拿醫(yī)院的錢來補貼患者”。而政府2015年對醫(yī)院基本沒有投入,覺得醫(yī)院虧損太大了,2016年才投入93萬元。
2015年,海南省瓊海市人民醫(yī)院通過調整醫(yī)療服務價格增加的收入僅占取消藥品加成的39.5%,僅8-9月兩個月就虧損175.7萬元。
醫(yī)械企業(yè)或成為“接盤俠”
同樣從“藥品零加成”的經驗來看,“耗材零加成”之后,一些醫(yī)院為了突破虧損困境或會使出“高招”,而醫(yī)療器械企業(yè)反而成為最終的“接盤俠”。
《醫(yī)學界智庫》曾經針對“藥品零加成”改革后的戲劇事件做過盤點,醫(yī)院如何猛砍藥企5刀,可謂刀刀要命!
“高招”一是欠錢不給。比如某地部分大醫(yī)院以“醫(yī)院藥品運營成本和藥事管理費用無處體現”為由,連續(xù)三個月停止支付藥品貨款。僅2016年度,40余家藥商就被拖欠了超過100億元貨款。據業(yè)內人士透露,“之所以出此下策,主要還是想倒逼藥企讓步甚至返點,以承擔取消藥品加成后的醫(yī)院收益減少的損失。”
“高招”二是要求返利。據公開報道,某市某醫(yī)院曾在藥品議價協(xié)議上要求,每季度銷售金額排在前50名的藥品,依據量價掛鉤的原則,在商定價格的基礎上,按照銷量排名,進價需要再度調整。具體來說,國產藥品銷售前5名,扣率再增加10%,6-10名扣率增加8%,以此類推;進口或合資藥排名前10的扣率增加5%,排名11-50的扣率增加3%(原扣率≥5可免除),連“回扣”都是“明碼實價”。
“高招”三是要求藥企“捐贈”。去年底,某地衛(wèi)計委就被曝光在藥品集中招標采購過程中,未經批準,擅自以捐贈的名義向藥企收取“資金占用補償和規(guī)模優(yōu)惠收益”款。收的錢還不少,按照采購金額的1%-5%算。
“高招”四是轉嫁藥企。去年9月,某醫(yī)院掛出公告,指定該院的全資子公司為招標藥品入院唯一配送商,此前與該院有直接業(yè)務往來的商業(yè)公司,所有入院藥品要通過該院全資子公司完成,并給于5%~10%的利潤空間。
“高招”五是藥房托管。而托管企業(yè)想要獲得托管資質,是需要拿出藥品收入的部分利潤(30%-40%)交給醫(yī)院的,還要支付醫(yī)院藥房員工的工資。這也被很多業(yè)內人士認為是在“變相規(guī)避藥品零加成政策”。
責任編輯:露兒
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