《北京市醫(yī)藥分開綜合改革實(shí)施方案》22日發(fā)布。取消藥品加成（不含中藥飲片）和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，下調(diào)大型設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格……這份將于4月8日全面實(shí)施、涉及全市3600多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革方案中，諸多醫(yī)改新政引發(fā)輿論關(guān)注。

掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)將消失

——設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi) 不同級(jí)別醫(yī)院、醫(yī)生有差別

此次公布的方案中，最引人注意的就是北京公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將取消藥品加成（不含中藥飲品）和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。

北京市衛(wèi)計(jì)委主任方來英介紹，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的本質(zhì)，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號(hào)費(fèi)診療費(fèi)后，對(duì)其運(yùn)行成本，和向患者提供診療服務(wù)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)償。

據(jù)了解，北京市醫(yī)保基金將醫(yī)事服務(wù)費(fèi)整體納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)報(bào)銷范圍內(nèi)。不過，不同級(jí)別的醫(yī)院、醫(yī)生，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)及報(bào)銷金額有所區(qū)別。

比如，三級(jí)醫(yī)院普通門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)為50元，知名專家則為100元，兩者的報(bào)銷金額均為40元，而二級(jí)醫(yī)院的普通門診醫(yī)事服務(wù)費(fèi)為30元，報(bào)銷金額為28元。

藥品價(jià)格更便宜

——取消藥品加成 實(shí)施“陽光采購”

此次北京醫(yī)改的另一大變化將體現(xiàn)在藥品價(jià)格上。

取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)15%的藥品加成，實(shí)行零差率銷售是這次改革的一大核心，也被視作打破以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的關(guān)鍵。

此外，方案還明確將實(shí)施藥品陽光采購，方法是向所有的藥品生產(chǎn)企業(yè)公開藥品質(zhì)量指標(biāo)、全國(guó)中標(biāo)價(jià)格，向社會(huì)公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、使用及品種變化信息，打破昔日藥品價(jià)格等信息不透明狀態(tài)。

通過配套取消藥品加成和藥品陽光采購，降低了藥品價(jià)格（平均降幅在20%左右）。

醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有升有降

——大型檢查設(shè)備收費(fèi)更低 中醫(yī)、護(hù)理等價(jià)格上調(diào)

此次改革落地后，民眾將感受到醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有所變化。

按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，將對(duì)435個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行有升有降的調(diào)整。上調(diào)護(hù)理、中醫(yī)、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，下調(diào)CT、核磁等大型檢查設(shè)備收費(fèi)價(jià)格。

例如，頭部CT從180元降低到135元，核磁從850元降低到400-600元，PET/CT從10000元降低到7000元。

而普通床位費(fèi)，從現(xiàn)行的28元提高到50元；二級(jí)護(hù)理費(fèi)用從7元提高到26元；闌尾切除術(shù)從234元調(diào)整為560元；針灸從4元提高為26元等。

通過衛(wèi)生部門對(duì)405個(gè)病種的靜態(tài)測(cè)算顯示，改革后，門診患者次均費(fèi)用平均降幅為5.11%，住院患者例均費(fèi)用平均漲幅為2.53%。有媒體指出，短期看，不同患者費(fèi)用有升有降，不太均衡，但從長(zhǎng)期看，通過醫(yī)療服務(wù)的調(diào)整和規(guī)范，最終是讓百姓受益。

4種慢性病患者可享2個(gè)月長(zhǎng)處方報(bào)銷便利

——高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病被納入

據(jù)了解，此次醫(yī)改方案實(shí)施后對(duì)參保人員就醫(yī)報(bào)銷流程不產(chǎn)生影響。北京市參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，仍執(zhí)行持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算相關(guān)規(guī)定。

此外，北京還將出臺(tái)一系列配套措施，方便常見病、慢性病和老年病患者在社區(qū)就近就醫(yī)用藥。

這其中包括不斷增加社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量；統(tǒng)一社區(qū)和大醫(yī)院醫(yī)保藥品報(bào)銷范圍；給予高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者，可享受2個(gè)月長(zhǎng)處方報(bào)銷便利；鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展居家上門醫(yī)療服務(wù)和建立家庭病床，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保均按規(guī)定予以報(bào)銷等等。

生活困難群體將獲更多保障

——重大疾病全年救助封頂線上調(diào)至12萬元

在此次改革中，生活困難群體也將獲更多保障。北京市民政局將調(diào)整特困供養(yǎng)人員、最低生活保障人員、生活困難補(bǔ)助人員和低收入救助人員的救助標(biāo)準(zhǔn)。

其中，門診救助比例從70%調(diào)整到80%，全年救助封頂線從4000元調(diào)整到6000元（享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象除外）。

住院救助比例從70%調(diào)整到80%，全年救助封頂線從4萬元調(diào)整到6萬元。承擔(dān)住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院押金減免比例和減免額度參照調(diào)整后的住院救助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，重大疾病救助比例從75%調(diào)整到85%，全年救助封頂線從8萬元調(diào)整到12萬元。

社會(huì)救助對(duì)象在享受醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重、超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的，可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)于政府救助之后或不符合社會(huì)救助政策但確因患病導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助向慈善組織申請(qǐng)慈善救助。