《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》采訪 史立臣

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)向社會(huì)征求有關(guān)保健食品監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。記者了解到，《意見(jiàn)》征求稿中的很多要求都直指保健食品行業(yè)痛點(diǎn)，一旦落地將對(duì)整頓市場(chǎng)亂象起到關(guān)鍵作用。

嚴(yán)格管控銷(xiāo)售宣傳行為

近年來(lái)，隨著人們健康養(yǎng)生意識(shí)的提高，保健食品行業(yè)迎來(lái)巨大商機(jī);但伴隨而來(lái)的還有種種市場(chǎng)亂象，例如一些商家夸大宣傳產(chǎn)品、故意混淆概念等。

第三方醫(yī)藥服務(wù)體系麥斯康萊（maxcolla）創(chuàng)始人史立臣表示，保健食品行業(yè)亂象產(chǎn)生的原因與缺乏對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售行為進(jìn)行監(jiān)管有關(guān)。有些企業(yè)的銷(xiāo)售人員既不是醫(yī)生也不是營(yíng)養(yǎng)師，他們宣傳的很多內(nèi)容嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者。新《廣告法》的實(shí)施，雖然對(duì)違規(guī)宣傳的保健食品企業(yè)進(jìn)行了處罰，但力度不夠，與高額利潤(rùn)相比，幾十萬(wàn)元的罰款不足以“刺痛”企業(yè)，使其引以為戒。

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》征求稿對(duì)企業(yè)的宣傳行為進(jìn)行了嚴(yán)格要求。《意見(jiàn)》第三條顯示，要規(guī)范保健食品的功能聲稱(chēng)管理，強(qiáng)化對(duì)功能聲稱(chēng)科學(xué)依據(jù)的審查，即功能聲稱(chēng)應(yīng)具有充足的科學(xué)依據(jù)和判定標(biāo)準(zhǔn)。原則上，保健食品的功能聲稱(chēng)應(yīng)經(jīng)人體食用驗(yàn)證。根據(jù)科學(xué)共識(shí)、科學(xué)依據(jù)的充足程度和人體食用驗(yàn)證情況，在功能聲稱(chēng)用語(yǔ)中增加描述性限制用語(yǔ)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)于保健食品之外的其他食品，不得宣稱(chēng)功效。

此外，《意見(jiàn)》明確要求嚴(yán)格保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告管理，規(guī)定保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)與注冊(cè)證書(shū)或備案信息的內(nèi)容一致。規(guī)范保健食品標(biāo)識(shí)管理，客觀反映產(chǎn)品功能信息，避免標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)誤導(dǎo)宣傳。同時(shí)，加大廣告監(jiān)督和處罰力度，要求保健食品的標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)及廣告中應(yīng)明確標(biāo)注“本品不能替代藥物”字樣。

《意見(jiàn)》還要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等違規(guī)違法行為，應(yīng)及時(shí)將案件移送到相關(guān)主管部門(mén)或公安機(jī)關(guān)。針對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品，應(yīng)有計(jì)劃有重點(diǎn)地安排抽檢監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格的產(chǎn)品及相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展核查處置。對(duì)此，食藥監(jiān)總局有關(guān)人士表示，《食品安全欺詐行為查處辦法》即將出臺(tái)，屆時(shí)保健食品同樣適用于該《辦法》。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管

2016年，國(guó)家食藥監(jiān)總局根據(jù)抽檢和輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織各地集中開(kāi)展對(duì)保健食品、配制酒、瑪咖制品的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加等違法違規(guī)行為。食藥監(jiān)總局食監(jiān)三司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法人員監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，違規(guī)問(wèn)題的涉及面既包括普通食品，也包括進(jìn)口食品;既有廣告宣傳問(wèn)題，也有假冒偽劣、黑作坊非法添加及非法傳銷(xiāo)等問(wèn)題。

第三方醫(yī)藥服務(wù)體系麥斯康萊（maxcolla）創(chuàng)始人史立臣表示，對(duì)于保健食品的生產(chǎn)，監(jiān)管層面存在一定空白，例如有些企業(yè)在生產(chǎn)保健食品過(guò)程中并未按照注冊(cè)和備案的要求去做，保健食品中所要添加的原材料并未足量添加或生產(chǎn)工藝和過(guò)程不符合標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》征求稿提出，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，即嚴(yán)把生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和消費(fèi)安全關(guān)。省級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)必備條件和產(chǎn)品質(zhì)控技術(shù)的全面審查許可，對(duì)產(chǎn)品的安全性、功效性、質(zhì)量可控性進(jìn)行把關(guān)?；鶎颖O(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和商業(yè)欺詐、虛假宣傳等行為。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新及與國(guó)際接軌

保健食品是我國(guó)食品行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，已列入“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃，是促進(jìn)我國(guó)健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)有2600余家，從業(yè)人員超過(guò)600萬(wàn)人，年產(chǎn)值近4000億元?！兑庖?jiàn)》征求稿提出，落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)或備案，必須獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)提出“逐步形成備案是多數(shù)、注冊(cè)審批是少數(shù)的監(jiān)管新格局”的目標(biāo)。

值得一提的是，《意見(jiàn)》征求稿首次提出，應(yīng)對(duì)獲批上市后保健食品的安全性和有效性進(jìn)行持續(xù)研究，要求“落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品上市后評(píng)價(jià)責(zé)任，將上市后的人群食用情況作為申請(qǐng)延續(xù)的必要條件。”

中國(guó)品牌研究院研究員朱丹蓬認(rèn)為，《意見(jiàn)》一旦落地，會(huì)對(duì)保健食品企業(yè)造成一定沖擊力。但從另一方面講，《意見(jiàn)》的實(shí)施會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)保健食品的監(jiān)督作用，使保健食品行業(yè)走上市場(chǎng)化運(yùn)行道路，引導(dǎo)企業(yè)用產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)確定自身價(jià)值，讓有好口碑和產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)受益。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》征求稿鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，以及與國(guó)際接軌。提出依托“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，樹(shù)立民族品牌形象，鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去，參與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為行業(yè)發(fā)展植入核心價(jià)值動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)，記者：孟剛

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麥斯康萊部分省公司總經(jīng)理招募

中國(guó)最大、最專(zhuān)業(yè)的第三方醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)麥斯康萊部分省公司總經(jīng)理招募：

麥斯康萊是為配合國(guó)家和各省兩票制真正落地，為制藥企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)學(xué)術(shù)，為醫(yī)藥商業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型而構(gòu)建的專(zhuān)注于市場(chǎng)層面的第三方服務(wù)平臺(tái)，是醫(yī)藥行業(yè)的精英最理想的發(fā)展平臺(tái)，也是積極倡導(dǎo)合規(guī)營(yíng)銷(xiāo)的新型平臺(tái)。

未來(lái)制藥企業(yè)的合規(guī)營(yíng)銷(xiāo)，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，都離不開(kāi)麥斯康萊的全方位服務(wù)。

期待有共同理念的同仁加盟，專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)服務(wù)中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)，助推行業(yè)發(fā)展?。?/p>

現(xiàn)招募崗位區(qū)域：河北、山東、河南、陜西、浙江、湖北、黑龍江、吉林、遼寧9省分公司總經(jīng)理

崗位職責(zé)：

與麥斯康萊合建省公司，麥斯康萊控股51%，省公司總經(jīng)理控股49%。

任職要求:

1.認(rèn)同麥斯康萊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)學(xué)術(shù)服務(wù)理念；

2.有較強(qiáng)的資金實(shí)力；

3.有廣泛的人脈資源

4.能快速組建省公司管理團(tuán)隊(duì)

有興趣請(qǐng)發(fā)郵件到 msikl01@126.com 或電話(huà)聯(lián)系：010-67157855