10月16日，中國(guó)政府網(wǎng)“我向總理說(shuō)句話”欄目刊登了一則藥監(jiān)局關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師高薪難聘的留言回復(fù)。

執(zhí)業(yè)藥師短缺，藥店苦不堪言

根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)信息，近期兩位網(wǎng)友在“我向總理說(shuō)句話”欄目提到了藥店面臨執(zhí)業(yè)藥師短缺、高薪難聘的問題。具體內(nèi)容如下：

來(lái)自上海的網(wǎng)民“張力”（手機(jī)尾號(hào)3918）說(shuō)：尊敬的李總理您好！我是一家藥店的法人?，F(xiàn)在執(zhí)業(yè)藥師嚴(yán)重缺人，新執(zhí)業(yè)藥師報(bào)考條件太嚴(yán)，醫(yī)藥學(xué)本科畢業(yè)需要2年工作經(jīng)驗(yàn)，大專需要3年工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家藥監(jiān)局今年要求藥店執(zhí)業(yè)藥師必須在崗，但現(xiàn)在執(zhí)業(yè)藥師嚴(yán)重缺人，1萬(wàn)元一個(gè)月工資也找不到人，只能從別的藥店挖人。如果按照國(guó)家藥監(jiān)局的要求，大部分藥店只能關(guān)門停業(yè)了，投資人的損失太大了！希望藥監(jiān)局按實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)政策，另外，考慮放寬報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿黾优囵B(yǎng)新執(zhí)業(yè)藥師的人數(shù)，這樣才能解決根本問題。

來(lái)自河北的網(wǎng)民“妞妞”（手機(jī)尾號(hào)4522）說(shuō)：截至2018年，全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師才通過103萬(wàn)人。這些通過的人里，很多都是有固定工作、不能從事執(zhí)業(yè)藥師的人，實(shí)際注冊(cè)的還不到一半。全國(guó)的藥店要求每個(gè)門店不低于2名執(zhí)業(yè)藥師，即使藥店出再高的價(jià)格，也聘不到執(zhí)業(yè)藥師，而執(zhí)業(yè)藥師又不可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。這些實(shí)際問題，都是相互矛盾的。建議制定一個(gè)過渡期，對(duì)單體藥店實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師共享制度。另外也可以考慮針對(duì)那些已經(jīng)參加了三四次考試而未通過的老考生，如果四科總成績(jī)能達(dá)標(biāo)，而有單科未達(dá)標(biāo)、差的也不是很多分?jǐn)?shù)的考生，也頒發(fā)執(zhí)業(yè)藥師資格證，這樣也可以緩解一部分供需壓力。

為什么很多藥店，都在抱怨執(zhí)業(yè)藥師短缺、高薪難聘？或許以下數(shù)據(jù)能解釋這個(gè)問題。

國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年底，通過執(zhí)業(yè)藥師資格考試的人員已經(jīng)達(dá)到103萬(wàn)。國(guó)家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年8月底，全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)人數(shù)為505915人，環(huán)比增加2760人。每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)為3.6人。注冊(cè)于藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師455814人，占注冊(cè)總數(shù)的90.1%。

從這些數(shù)據(jù)上看，我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師已經(jīng)擁有了龐大的隊(duì)伍，通過人數(shù)超百萬(wàn)。但是，注冊(cè)在零售藥店的執(zhí)業(yè)藥師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

國(guó)家藥監(jiān)局5月9日發(fā)布的《2018年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)年報(bào)》顯示：截至2018年11月底，全國(guó)共有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)50.8萬(wàn)家。其中，零售連鎖企業(yè)5671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬(wàn)家；零售藥店23.4萬(wàn)家。也就是說(shuō)，全國(guó)零售藥店總數(shù)為48.9萬(wàn)家。但是，注冊(cè)于零售藥店的執(zhí)業(yè)藥師只有43.9萬(wàn)人，這是完全不對(duì)等的。

而且，還有很多執(zhí)業(yè)藥師是注冊(cè)在大型連鎖藥店，一家藥店甚至注冊(cè)了好幾個(gè)執(zhí)業(yè)藥師，對(duì)于那些單體藥店來(lái)說(shuō)，尋找全職的執(zhí)業(yè)藥師就更加困難了。

國(guó)家藥監(jiān)局，給出回復(fù)了

關(guān)于上述網(wǎng)友提到的問題，國(guó)家藥監(jiān)局分別對(duì)網(wǎng)友提到的“放寬工作年限”“放寬成績(jī)考核”“地區(qū)差異化配備”等建議給出了答復(fù)，具體內(nèi)容如下：

一、關(guān)于建議放寬考生工作年限

執(zhí)業(yè)藥師是藥品質(zhì)量的把關(guān)者，是藥學(xué)服務(wù)的專業(yè)力量，優(yōu)質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍是指導(dǎo)公眾安全合理用藥的重要保障。2019年3月，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局與人力資源社會(huì)保障部共同修訂印發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國(guó)藥監(jiān)人〔2019〕12號(hào)），將執(zhí)業(yè)藥師學(xué)歷準(zhǔn)入門檻從中專調(diào)整為大專，并適當(dāng)提高相關(guān)專業(yè)考生從事藥學(xué)崗位的工作年限。

新制度突出了對(duì)執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)性和崗位實(shí)踐的要求，是提升執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì)的政策保障。具有豐富藥學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)藥師，上崗即能指導(dǎo)公眾安全合理用藥并提供優(yōu)質(zhì)的藥學(xué)服務(wù)。若僅為增加執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)，一味放寬考生的藥學(xué)崗位工作年限，將導(dǎo)致持有執(zhí)業(yè)藥師資格證書者缺乏獨(dú)立執(zhí)業(yè)能力，將加劇執(zhí)業(yè)藥師不好用、不真用的問題。

二、關(guān)于建議對(duì)單科未全部達(dá)標(biāo)而總成績(jī)達(dá)標(biāo)考生頒發(fā)執(zhí)業(yè)藥師資格證

執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試歷年全國(guó)通過率、難度系數(shù)等指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定保持在全國(guó)各類職業(yè)資格考試平均水平。為提升執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)性，突出崗位實(shí)踐要求，執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試一直堅(jiān)持“以用定考”原則，近年來(lái)考試內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)綜合分析能力的考核。如啟用對(duì)單科未全部達(dá)標(biāo)而總成績(jī)達(dá)標(biāo)考生頒發(fā)執(zhí)業(yè)藥師資格證，將導(dǎo)致知識(shí)面不全面的藥師上崗，對(duì)公眾用藥安全將造成影響。

三、關(guān)于建議調(diào)整執(zhí)業(yè)藥師配備政策

近年來(lái)，我國(guó)零售藥店數(shù)量增長(zhǎng)較快，部分零售藥店經(jīng)營(yíng)狀況差、利潤(rùn)低，注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與零售藥店的需求存在一定差距。尤其是城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)及西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，零售藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用不到位的現(xiàn)象相對(duì)突出一些。另外，由于有關(guān)政策限制，絕大部分零售藥店處方來(lái)源少，在一定程度上制約了執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)能力的發(fā)揮，公眾對(duì)執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)可度較低。

針對(duì)以上問題，我局將進(jìn)一步做好相關(guān)工作：

一是強(qiáng)化對(duì)零售藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用的日常監(jiān)管，打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為。

二是研究完善執(zhí)業(yè)藥師管理和配備使用政策。一方面確定“三區(qū)三州”單獨(dú)劃定執(zhí)業(yè)藥師資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)和限制執(zhí)業(yè)區(qū)域政策；另一方面，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索完善執(zhí)業(yè)藥師差異化配備政策。

三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師能力培養(yǎng)，提升執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)整體水平與職業(yè)責(zé)任感。四是加大宣傳力度，提升公眾對(duì)執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)可度，提升執(zhí)業(yè)藥師自身榮譽(yù)感。

從國(guó)家藥監(jiān)局的答復(fù)我們可以發(fā)現(xiàn)，作為藥店必須配備的一員，執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)該是藥學(xué)服務(wù)的踐行者，藥品質(zhì)量的監(jiān)督者，醫(yī)生處方的審核者，正確用藥的指導(dǎo)者，對(duì)安全用藥、合理用藥、有效用藥尤為重要。如果僅僅因?yàn)槟壳暗亩倘辈粔蛴?，而放寬了?yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不符合市場(chǎng)的要求，也違背的政策的初衷。

對(duì)地區(qū)差異化配備問題的解決辦法，不僅是國(guó)家藥監(jiān)局正在探索，很多省份對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的在崗要求也開始探索差異化要求。

日前，陜西省藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師管理的通知》，明確為進(jìn)一步解決鄉(xiāng)、村零售藥店執(zhí)業(yè)藥師短缺問題，根據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第十五條經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員的精神，縣級(jí)（不含城區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開辦的藥品零售門店可聘用藥師以上職稱人員承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師職責(zé)。

陜西的要求，對(duì)于一些鄉(xiāng)、村地區(qū)開零售藥店，不需要配備執(zhí)業(yè)藥師，只需要藥師以上職稱（初級(jí)藥師，也就是我們平常說(shuō)的小藥師）就可以了，這將極大的緩解了偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量嚴(yán)重不足的問題。

我們期待，在各方的努力下，零售藥店、執(zhí)業(yè)藥師目前面臨的問題都能夠各個(gè)擊破，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)藥品零售行業(yè)的發(fā)展。