7月18日，國務院官網(wǎng)消息顯示，為切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，國務院日前公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》（下稱《條例》），自2020年9月1日起施行。

《條例》對付款期限作出明確規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

據(jù)了解，目前我國公立醫(yī)院或取消事業(yè)單位編制，但仍屬于事業(yè)單位性質(zhì)。

早在5月12日，國家醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療保障經(jīng)辦政務服務事項清單的通知》，明確定點醫(yī)藥機構(gòu)（含醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店）費用結(jié)算辦理時限不超過30個工作日。

此外，《條例》還要求機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

禁止變相拖欠貨款，規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

除合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

公開醫(yī)院全年欠款

根據(jù)國務院官網(wǎng)信息，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏表示，在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢地位，即便賬款被拖欠，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來解決拖欠問題，維護自身的合法權(quán)益

在交易中處于弱勢地位、中小企業(yè)居多，這正是醫(yī)療器械行業(yè)的現(xiàn)狀。

公立醫(yī)院作為采購方，在耗材、器械、藥品的采購流程上天然屬于強勢主體，因此采購程序上總是先供貨再付款，醫(yī)院回款慢已經(jīng)成為了常態(tài)。

與此同時，根據(jù)《2018年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)，截至2018年11月底，全國實有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1.7萬家，共有二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)51.1萬家。

而且整體來看，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)呈現(xiàn)小而散的局面。根據(jù)《醫(yī)療器械藍皮書：中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報告（2019）》，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)，主營收入年平均在3000萬～4000萬元。

對此，《條例》建立了信息披露制，要求機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

同時還要求機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。

雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

拖欠貨款，全國公示

《條例》顯示，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

同時要求，對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的事業(yè)單位等，應當在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。

省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。

國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應當將及時支付中小企業(yè)款項工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

此外，《條例》還要求機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；

（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；

（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機構(gòu)保函，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核實、結(jié)算；

（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；

（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息；

（八）對投訴人進行恐嚇、打擊報復。