近日，國家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項行動方案的通知》（以下簡稱《通知》）。在肯定廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻的抗疫精神、營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境的同時，也強化醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。既宣傳醫(yī)務(wù)工作者優(yōu)秀典型事跡，又嚴厲打擊收紅包吃回扣、不合理診療等違規(guī)行為。

五大重點任務(wù)

事關(guān)每一位醫(yī)務(wù)人員

《通知》首先全面肯定了抗疫期間全國醫(yī)務(wù)人員用實際行動踐行了“救死扶傷、甘于奉獻”的職業(yè)精神，把弘揚醫(yī)務(wù)人員正面形象作為第一個重點任務(wù)。

具體做法是，通過宣傳醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者典型事跡，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，塑造和維護良好行業(yè)形象，主動把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容。

同時，加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度，著力深化行風(fēng)意識；優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)工作機制，加強醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，緊密結(jié)合實際，懲防并舉，進一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

在肯定好的一面的同時，《通知》還對部分醫(yī)務(wù)人員收紅包、吃回扣等違規(guī)行為進行嚴懲，對嚴重損害行業(yè)想形象的機構(gòu)和人員進行通報曝光。

這其中包括：

第一，加強醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，倡導(dǎo)廉潔從醫(yī)。

通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑全面深入排查線索，重點檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規(guī)違法行為。根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴重程度給予相應(yīng)處置。

《通知》要求，各地要建立完善醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員誠信體系與考評體系。對于收受“紅包”情節(jié)嚴重的案例要及時通報公布，對于嚴重損害行業(yè)形象的機構(gòu)和人員要進行行業(yè)通報。

第二，嚴厲打擊醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員收取回扣的違規(guī)違法行為，嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，收取回扣的行為。

包括：

重點檢查醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為；

醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動行為；

醫(yī)務(wù)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為；

醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為；

醫(yī)務(wù)人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利的行為；

醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。

眾所周知，統(tǒng)方的目的就是通過統(tǒng)計醫(yī)生的開單情況以向醫(yī)生提供一定數(shù)量的藥品或者耗材的返點，是服務(wù)于醫(yī)藥企業(yè)帶金銷售的違法行為。

第三，堅決查處誘導(dǎo)消費和不合理診療行為。

加強對醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。

圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。

將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績效考核體系進行監(jiān)督評價。對違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布。

在嚴打上述三項行為的基礎(chǔ)上，重點任務(wù)還包括查處醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的違規(guī)營銷行為，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)門診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進行商業(yè)洽談的行為。

《通知》要求，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當充分運用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營銷行為進行預(yù)警、監(jiān)測和及時處理。

8月份開始專項巡查暗訪

根據(jù)《通知》，專項整治時間段為2020年7月-12月，一共分為3個階段實施：

（一）教育與自查階段（2020年7月）。

《通知》要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員要嚴格執(zhí)行“九不準”要求，開展自查工作，落實監(jiān)督機制。

“九不準”的內(nèi)容包括：

一、不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤

二、不準開單提成

三、不準違規(guī)收費

四、不準違規(guī)接受社會捐贈資助

五、不準參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告

六、不準為商業(yè)目的統(tǒng)方

七、不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品

八、不準收受回扣

九、不準收受患者“紅包”

（二）集中宣傳與整治階段（2020年8月-11月）。

各地衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)查處本級醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的收受“紅包”、回扣等違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦。聯(lián)合相關(guān)部門對日常診療行為及內(nèi)部管理進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。

各地持續(xù)開展專項巡查暗訪，強化醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員主體責(zé)任，曝光違規(guī)違紀案例，建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。集中整治范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。

（三）評估與總結(jié)階段（2020年12月）。