藥監(jiān)局下令，2021年醫(yī)療器械全面大檢查開始

日前（3月15日），山西省藥監(jiān)局最新發(fā)布了一則關(guān)于印發(fā)山西省2021年醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不良事件監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知。

通知中，山西省藥監(jiān)局聯(lián)合各市場監(jiān)督管理局、綜改示范區(qū)市場監(jiān)督管理局，省藥物警戒中心，對(duì)2021年山西省內(nèi)的醫(yī)療器械監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行了公示。

按照工作計(jì)劃中顯示，2021年山西省內(nèi)的醫(yī)療器械大檢查將分為三大階段，分別為自查階段、檢查階段、總結(jié)階段。

檢查將采取飛行檢查的抽查模式，對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)要求的將責(zé)令改正，并給予警告，拒不改正的按照法規(guī)要求予以處罰。

文件的發(fā)布也就意味著，2021年山西省新一輪醫(yī)療器械大檢查即將開始。

4大項(xiàng)目、9大內(nèi)容，重點(diǎn)檢查

在山西省的醫(yī)療大檢查中，3月15日-7月30日將作為第一個(gè)自查階段，各市區(qū)對(duì)轄內(nèi)第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查，省局委托省藥物警戒中心組織省內(nèi)第二類及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展自查。

7月30日-9月20日將為檢查階段，局組織省藥物警戒中心根據(jù)各類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)自查情況和市級(jí)監(jiān)測(cè)中心工作情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

飛檢中重點(diǎn)抽查：1、無菌植入性高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)；2、不認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)責(zé)任的企業(yè)。

9月20日-11月15日為總結(jié)階段，省藥物警戒中心必須于2021年12月10日前形成全省醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作匯總報(bào)告至山西省藥監(jiān)局處。

按照檢查計(jì)劃顯示，2021年山西省的重點(diǎn)檢查將圍繞醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行。

重點(diǎn)檢查項(xiàng)目為：

1. 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在國家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)用戶資料注冊(cè)填報(bào)情況；

2. 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和處置嚴(yán)重不良事件及風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)情況；

3. 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定時(shí)限編寫產(chǎn)品定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告情況；

4.創(chuàng)新審批的醫(yī)療器械開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：

1.是否在生產(chǎn)質(zhì)量管理體系中規(guī)定醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)相關(guān)制度和人員。

2.是否組織或參加《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。

3.是否在國家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)注冊(cè)、完善用戶信息，用戶信息中是否填寫監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人信息和聯(lián)系方式，人員變動(dòng)后是否及時(shí)更新。

4.是否在國家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)登記全部產(chǎn)品注冊(cè)（備案）信息，新取得的注冊(cè)（備案）證書是否在30日內(nèi)完成錄入工作。

5.是否按照規(guī)定時(shí)限分析、評(píng)價(jià)嚴(yán)重和死亡的醫(yī)療器械不良事件報(bào)告。

6.是否對(duì)醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并撰寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

7.是否按照規(guī)定時(shí)限要求撰寫并向省藥物警戒中心提交產(chǎn)品定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

8.是否按照要求妥善保存不良事件監(jiān)測(cè)工作相關(guān)記錄和資料。

9.是否按要求對(duì)創(chuàng)新審批的醫(yī)療器械在首個(gè)注冊(cè)周期開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、撰寫并提交重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告和工作總結(jié)。

文件最后，山西省藥監(jiān)局特別強(qiáng)調(diào)，為了做好監(jiān)督抽查工作，省藥監(jiān)局將從各市市場監(jiān)督管理局、綜改示范區(qū)市場監(jiān)督管理局各抽調(diào)2名熟悉醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作的專職人員參與檢查工作。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)采取的控制措施不足以有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，采取發(fā)布警示信息、暫停生產(chǎn)銷售和使用、責(zé)令召回、要求其修改說明書和標(biāo)簽等監(jiān)管措施。

全流程監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，監(jiān)管治理組合拳出擊

早在2020年4月，國家藥監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械注冊(cè)人開展不良事件監(jiān)測(cè)工作指南》中就明確指出，未來要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人的指導(dǎo)、監(jiān)管力度，及時(shí)、有效控制醫(yī)療器械上市后風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此，此前國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)督管理司司長王者雄還表示，2021年監(jiān)管部門將從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、組織開展監(jiān)督抽檢、做好出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管四方面入手，全力做好疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

在檢查中，國家藥監(jiān)局將重點(diǎn)組織對(duì)無菌植入性醫(yī)療器械、國家集中帶量采購醫(yī)療器械、創(chuàng)新醫(yī)療器械、附條件審批醫(yī)療器械等產(chǎn)品，以及多次抽檢不合格醫(yī)療器械、投訴舉報(bào)和輿情頻發(fā)涉及質(zhì)量問題等產(chǎn)品開展飛行檢查。

與此同時(shí)，2021年國家藥監(jiān)局還將加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和生產(chǎn)無證產(chǎn)品、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品技術(shù)要求等違法違規(guī)行為。

“今年，國家藥監(jiān)局將組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、使用量大、社會(huì)關(guān)注度高、日常監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)存在問題的60余個(gè)品種開展國抽，對(duì)國家集中帶量采購中選冠脈支架產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽檢。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，國家藥監(jiān)局共有35家醫(yī)療器械企業(yè)因飛檢不合格被公開通報(bào)，企業(yè)缺陷最高達(dá)112項(xiàng)。

按照此前正式通過的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案）》規(guī)定，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營假冒醫(yī)療器械的；未經(jīng)生產(chǎn)許可從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng)的；未經(jīng)經(jīng)營許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動(dòng)的，被處罰金額直接上調(diào)至30倍，情節(jié)嚴(yán)重的，還將直接被吊銷醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或者醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

涉嫌經(jīng)營、使用無合格證明文件、過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械，拒絕或者妨礙藥監(jiān)部門檢查等醫(yī)療器械違法行為，最高將被處以貨值金額10倍罰款，且直接責(zé)任人5年內(nèi)不得從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

與此同時(shí)，文件中還強(qiáng)調(diào)，以上違法行為情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，除了吊銷相關(guān)責(zé)任人員的許可證之外，直接負(fù)責(zé)人員10年內(nèi)將不得申請(qǐng)醫(yī)療器械許可或者從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。構(gòu)成犯罪、被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得申請(qǐng)醫(yī)療器械許可或者從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

此前2月中旬，遼寧省藥監(jiān)局也印發(fā)了《遼寧省藥品監(jiān)督管理局2021年度監(jiān)督檢查計(jì)劃》，計(jì)劃對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口醫(yī)療器械代理人以及醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行新一輪全面檢查。檢查計(jì)劃于2021年11月底前全部完成，檢查方式以飛行檢查為主。

顯然，現(xiàn)階段已經(jīng)有越來越多的省市開始著手布局2021年醫(yī)療器械大檢查工作，從工作的形式來看，目前仍以飛檢為主。

需要提醒的是，在以往各個(gè)省市乃至國家的飛檢中，往往會(huì)有多家醫(yī)療器械公司被突然襲擊后遭到處罰，輕則罰款，重則直接停產(chǎn)整改。對(duì)于醫(yī)療器械企業(yè)而言，如何順利遇檢過檢，無疑只有自查整改規(guī)范自身。