時值清明假期，中紀委發(fā)文點名醫(yī)療腐敗，醫(yī)院領(lǐng)導被查，12名行賄人員被留置

醫(yī)院領(lǐng)導被查，12名行賄人被留置

4月4日，中紀委官網(wǎng)在要聞板塊發(fā)布文章《云南嚴肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題 12名行賄人員被依法留置》指出，今年以來，云南省紀委監(jiān)委已先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員依法采取留置措施。

據(jù)賽柏藍梳理，12名涉嫌行賄人員被留置共涉及兩位醫(yī)院領(lǐng)導，分別是昆明醫(yī)科大學黨委書記袁某、云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某。

4月1日，據(jù)云南省紀委監(jiān)委公開通報，四川科茂建筑工程有限公司云南分公司法定代表人諸某某、云南皇凱投資有限公司董事長王某某等4人，涉嫌向昆明醫(yī)科大學原黨委書記袁某行賄，經(jīng)多次談話，仍拒不交代與袁某之間的不正當經(jīng)濟往來，已被留置。

據(jù)了解，今年2月21日，云南省紀檢委曾發(fā)布信息稱，昆明醫(yī)科大學黨委書記袁某接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

文章指出，今年以來，云南省紀委監(jiān)委已先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的人員依法采取留置措施。

賽柏藍查詢后發(fā)現(xiàn)，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某嚴重違紀違法案，先后涉及8名涉嫌行賄的人員，均被采取留置措置。

包括昆明泰容科技有限責任公司法定代表人吳某、云南東科奇技科技有限公司法定代表人唐某某、云南卓之然貿(mào)易有限公司法定代表人肖某、云南云之云醫(yī)療科技有限公司法定代表人蔣某某、昆明福蓉祥經(jīng)貿(mào)有限公司銷售總監(jiān)董某某、云南鶇環(huán)進出口貿(mào)易有限公司法定代表人張某某、昆明天添欣藥業(yè)有限公司原法定代表人楊某某、云南省醫(yī)藥有限公司營銷一部總監(jiān)何某。

可以看到，在涉嫌行賄的12名人員中涉及多位藥企中高層領(lǐng)導。

斬斷利益鏈，受賄行賄一起查

中紀委的文章指出，嚴肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題，斬斷行賄者和受賄者利益鏈條，是云南省紀委監(jiān)委落實十九屆中央紀委五次全會提出“堅持受賄行賄一起查”的具體實踐。

隨著云南糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風問題力度加大，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某向省紀委監(jiān)委主動投案，并接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬林昆違紀違法案件涉及藥品醫(yī)療器械、耗材供應商數(shù)十人，省紀委監(jiān)委對行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人采取留置措施。

除了上面提及的醫(yī)院領(lǐng)導外，2021年3月30日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報稱，據(jù)云南省紀委監(jiān)委消息：文山壯族苗族自治州政協(xié)保留副廳級待遇干部（文山州人民醫(yī)院原院長）盧某涉嫌嚴重違法，已主動投案，目前正在接受監(jiān)察調(diào)查。

中紀委：加大糾治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題

必須看到，加大糾治醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風問題也是中紀委在2021年的工作任務中明確提及的。

2021年1月25日，《人民日報》第01版刊登的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》明確，在中紀委部署2021年的任務中包括：持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題。

此外值得注意的是，中紀委在4天前發(fā)布的《列入“黑名單”，讓行賄者寸步難行》一文中提到——以往，一些行賄者之所以膽大妄為，一個重要原因是違法成本過低。

防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現(xiàn)象發(fā)生，就必須通過制度約束，將行賄者擋在門外——十九屆中央紀委五次全會工作報告指出，探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。

信譽是企業(yè)生存之本，將行賄主體納入“黑名單”公開曝光并實施聯(lián)合懲戒，有助于社會誠信體系建設，增加行賄成本，讓行賄者寸步難行。

此外，由于一個行賄人往往對應著多個受賄人，“黑名單”還有利于順藤摸瓜倒查受賄。一旦發(fā)現(xiàn)案件與“黑名單”中的某個行賄人產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，就可以進一步深挖細查。

一方面是中紀委2021年的工作任務明確將加大糾治醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風問題；一方面是十九屆中央紀委五次全會工作報告指出壓縮行賄空間，受賄行賄一起查。

從這些信號均可以看到，藥企作為醫(yī)藥領(lǐng)域的藥品回扣、醫(yī)藥腐敗等現(xiàn)象的行賄方，將迎來更嚴的整治力度。

多方整治，醫(yī)藥腐敗面臨高壓態(tài)勢

除中紀委的行賄黑名單制度外，國家醫(yī)保局建立的醫(yī)藥招采信用評價制度也將在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當利益等行為納入了信用評價的體系之中。

根據(jù)國家醫(yī)保局的規(guī)定，藥企不向省級招采平臺遞交信用承諾書，從6月1日起將面臨產(chǎn)品撤網(wǎng)的后果，而藥企在遞交信用承諾書之后，如果失信等級不斷提升，也可能面臨被限制或中止全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標或配送資格的懲罰。

值得注意的是，這一制度明確，藥企作為獨立法人提交書面承諾，承擔員工（含雇傭關(guān)系）或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)在銷售己方藥品或醫(yī)用耗材過程中的失信責任。

2020年12月25日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于加快落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的通知》進一步要求醫(yī)藥招采信用評價制度盡快取得實質(zhì)性進展——各省集中采購機構(gòu)要按照屬地原則，密切關(guān)注本地區(qū)法院、稅務、市場監(jiān)管等部門公開的裁判文書、行政處罰決定，盡快在信用評級、分級處置方面取得實質(zhì)性治理成果。

據(jù)梳理，近期多達十余個省市發(fā)布未提交信用承諾書的藥企名單催促藥企盡快提交信用承諾，多達數(shù)千家藥企被點名。

此外，醫(yī)療、藥品領(lǐng)域的腐敗和作風問題，也是國家衛(wèi)健委開展的大型醫(yī)院巡查的檢查重點——根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》，藥品處方提成，收受回扣，藥品、耗材私自采購等問題均在巡查范圍內(nèi)。

國家衛(wèi)健委要求，每所醫(yī)院巡查天數(shù)原則上不少于7天，采用自查結(jié)合實地巡查方式，自2019年11月啟動，于2022年6月底前完成本輪巡查——也就是說，大型醫(yī)院的巡查仍在進行中。

總的來看，針對醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗和作風問題糾治仍在進行，而藥企作為名義上的行賄主體受到的壓力進一步加大。