9月7日，三甲?？漆t(yī)院贛州市腫瘤醫(yī)院召開大部制改革座談會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是調(diào)研醫(yī)院大部制改革試點(diǎn)部門——醫(yī)務(wù)部改革運(yùn)行成效，全面推進(jìn)醫(yī)院職能科室大部制改革。

事實(shí)上，據(jù)了解，近年來(lái)不少大醫(yī)院也在搞大部制改革，那么這個(gè)大部制改革是怎么回事？為什么要進(jìn)行大部制改革？除了職能科室大部制改革，醫(yī)院還可以更好地做哪些“以病人為中心”的改革？《看醫(yī)界》邀請(qǐng)知名醫(yī)改研究學(xué)者徐毓才帶來(lái)分析解讀。

職能科室大部制改革是怎么回事？

據(jù)了解，贛州市腫瘤醫(yī)院職能科室大部制改革的主要?jiǎng)幼魇莾?yōu)化醫(yī)院職能科室運(yùn)行機(jī)制，提高職能科室工作效率，加快推進(jìn)醫(yī)院向“服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變。所謂職能科室大部制就是將醫(yī)院原有職能科室，比如醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)院感染管理科、質(zhì)控科等進(jìn)行相似職能“合并同類項(xiàng)”，從而達(dá)到減少內(nèi)耗提高效率服務(wù)臨床一線的目的。

在此之前，不少地方也進(jìn)行過(guò)職能科室大部制改革探索，主要也是將科室體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴恐乒芾恚瑢?duì)于醫(yī)院眾多職能科室整合成行政管理部、醫(yī)療管理部、護(hù)理管理部以及后勤保障部四個(gè)部門，并且在部門下設(shè)立各個(gè)科室，保證醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)工作獨(dú)立運(yùn)行互不干擾，更加合理地分配各項(xiàng)行政管理活動(dòng)，配合院長(zhǎng)開展醫(yī)院內(nèi)部工作。

當(dāng)然具體整合成哪些部門，要根據(jù)醫(yī)院具體情況來(lái)定，也可以整合成經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)部、質(zhì)量改進(jìn)部、醫(yī)務(wù)部，將財(cái)務(wù)、總務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)、人力資源統(tǒng)一劃歸經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)部，將信息、病案、質(zhì)控、醫(yī)院感染統(tǒng)一劃歸質(zhì)量改進(jìn)部，將醫(yī)療、護(hù)理統(tǒng)一整合為醫(yī)務(wù)部。

為什么要進(jìn)行職能科室大部制改革？

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院按照沿用多年的行政管理模式，一是條塊分割，將同一類工作分屬不同部門管理，無(wú)形中增加溝通成本，遇到好處爭(zhēng)著干，遇到疑難問(wèn)題推諉扯皮，行政決策效率低下，員工很有意見(jiàn)。二是管理層級(jí)繁多，行政效率低，運(yùn)營(yíng)績(jī)效差，臨床醫(yī)技科室反映問(wèn)題不能得到快速及時(shí)解決。三是行政體系官僚氣味濃，服務(wù)意識(shí)淡，養(yǎng)了一大批懶人閑人庸人，既不符合現(xiàn)代信息化管理減員增效需要，也不符合現(xiàn)代管理扁平化高效運(yùn)行模式。正如贛州市腫瘤醫(yī)院黃興偉院長(zhǎng)在大部制改革座談會(huì)所講，基于當(dāng)前醫(yī)院職能科室現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制存在的諸多弊端與不足，全面推進(jìn)醫(yī)院職能科室大部制改革工作勢(shì)在必行。

臨床科室“大部制”改革也是一個(gè)方向

除了職能科室大部制改革外，醫(yī)院還應(yīng)該在“以病人為中心”方面做更多的探索，比如對(duì)臨床科室實(shí)施必要的整合。

一直以來(lái)，我國(guó)醫(yī)院規(guī)模越來(lái)越大，臨床科室越分越細(xì)，不少病癥、病因復(fù)雜的患者不得不“逐個(gè)科室跑、逐個(gè)醫(yī)生問(wèn)”，為了把一個(gè)問(wèn)題查清楚，需要在醫(yī)院很多科室轉(zhuǎn)圈圈，極大影響了病人就醫(yī)感受，也給醫(yī)保報(bào)銷帶來(lái)很多問(wèn)題。

實(shí)際上很多年前，已經(jīng)有一些大醫(yī)院實(shí)施了積極探索，從臨床科室設(shè)置、專家整合、流程布局等方面著手，在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)施臨床科室“大部制”改革，搭建“多專業(yè)一體化診療中心”，比如將神經(jīng)內(nèi)科與神經(jīng)外科整合，避免腦出血病人轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去或推諉，建立統(tǒng)一的診療規(guī)范，該做手術(shù)做手術(shù)，該保守治療就保守治療。

總之，我國(guó)新醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)行了十多年，人們一致認(rèn)為公立醫(yī)院改革是醫(yī)改中的硬骨頭，之所以硬，一方面是公立醫(yī)院塊頭大，提供醫(yī)療服務(wù)總量占比大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，有些公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體能量大，從外部加力很難改得動(dòng)，另一方面公立醫(yī)院內(nèi)部舊有體制盤根錯(cuò)節(jié)，改革阻力大，特別是編制制度固化了很多利益關(guān)系，很多改革者出師未捷身先死，所以很難改。

如今，公立醫(yī)院生存與發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，隨著集采的洶涌而來(lái)、打擊騙保持續(xù)不斷、新冠疫情持續(xù)、醫(yī)保支付制度改革就在眼前，當(dāng)前公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了前所未有的困難，再加上公立醫(yī)院價(jià)格改革、薪酬制度改革這些挺進(jìn)深水區(qū)的改革之箭已經(jīng)射出，公立醫(yī)院改革的外部環(huán)境已經(jīng)形成，而內(nèi)部改革也到了不得不出手的時(shí)候。這時(shí)，早改早主動(dòng)，早改早得益。而大部制就是這一時(shí)代的呼聲，期待更多醫(yī)院積極行動(dòng)起來(lái)。