近日，國務院發(fā)布《國家疾病預防控制局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《關于調(diào)整國家衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制的通知》。

國家疾控預防控制局“三定方案”正式公布，即定職能、定機構(gòu)、定編制。該份文件的下發(fā)，是國家疾病預防控制局機構(gòu)職責權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)，必將在業(yè)內(nèi)掀起波瀾。

01國家衛(wèi)健委機構(gòu)大調(diào)整撤銷疾病預防控制局、綜合監(jiān)督局！

《通知》顯示，國家衛(wèi)健委內(nèi)設機構(gòu)將作出以下重大調(diào)整：

1. 撤銷國家衛(wèi)生健康委員會疾病預防控制局、綜合監(jiān)督局

2. 醫(yī)政醫(yī)管局更名為醫(yī)政司

3. 衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急指揮中心） 更名為醫(yī)療應急司

4. 機關黨委（黨組巡視工作領導小組辦公室）職責調(diào)整

調(diào)整后，國家衛(wèi)生健康委員會設19個內(nèi)設機構(gòu)及機關黨委（黨組巡視工作領導小組辦公室）、離退休干部局機關行政編制464 名 。

具體為：設主任 1 名 ， 副主任4 名 ， 司局級領導職數(shù)80名（含機關黨委專職副書記1名、機關紀委領導職數(shù)1名、衛(wèi)生健康監(jiān)察專員10名、離退休干部局領導職 數(shù)2名） 。所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

02國家疾控局為副部級迎來新職責

《通知》再次明確，國家疾病預防控制局是國家衛(wèi)生健康委員會管理的國家局，為副部級。

國家衛(wèi)生健康委員會現(xiàn)將下述職責劃入國家疾病預防控制局：

1.制定并組織落實傳染病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，制定檢疫、監(jiān)測傳染病目錄；

2.組織指導傳染病疫情預防控制，編制專項預案并組織實施，指導監(jiān)督預案演練，發(fā)布傳染病疫情信息，指導開展寄生蟲病與地方病防控工作；

3. 負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系；

4. 制定傳染病醫(yī)療機構(gòu)管理辦法并監(jiān)督實施。

《通知》強調(diào)，國家衛(wèi)健委負責衛(wèi)生應急工作，牽頭組織協(xié)調(diào)傳染病疫情應對工作，組織指導傳染病以外的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，與海關總署建立健全應對口岸公共衛(wèi)生事件合作機制和通報交流機制。

03國家疾控局新增10個內(nèi)設機構(gòu)

國家預防疾控控制成立至今，9個多月里，尚未公布內(nèi)設機構(gòu)設置。此次《通知》明確，國家疾病預防控制局設下列內(nèi)設機構(gòu)（副司局級）：

1. 綜合司

2. 規(guī)劃財務與法規(guī)司

3. 監(jiān)測預警司

4. 應急處置司

5. 傳染病防控司

6. 衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司

7. 綜合監(jiān)督一司

8. 綜合監(jiān)督二司

9. 科技教育與國際合作司（港澳臺辦公室）

10. 機關黨委（人事司）

內(nèi)部人士分析，從機構(gòu)設置來看，部分衛(wèi)生監(jiān)督的職能并入疾控局，為新機構(gòu)賦予了更多的執(zhí)法權(quán)。

隨著機構(gòu)設置的增加，其機關行政編制數(shù)量也隨之公布?！锻ㄖ诽岬?，國家疾病預防控制局機關行政編制170名。設局長 1名、副局長4名 ，正副司長職數(shù)32名 （含機關黨委 專職副書記1名、機關紀委領導職數(shù)1名）。

從國家預防控制局新增職責和機構(gòu)來看，傳染病防控和應急處置已成為其核心職能，為疾控定下大方向。

04三定方案公布行業(yè)內(nèi)何去何從？

聚焦2021年5月13日10時，國家疾病預防控制局正式掛牌，公衛(wèi)改革拉開大帷幕。

同年8月，福建省疾病預防控制局（籌）在福州揭牌，醫(yī)改大省也因此成為國家疾病預防控制局成立后，率先公布省、市、縣疾控局組建總體框架的省份。

而就在7月，河北省也發(fā)文表示，將深化疾病預防控制體系改革，組建省疾病預防控制局。

再之后，其它省份相關動作并不多，業(yè)內(nèi)推測主要是因為國家疾控局三定方案暫未公布，在責權(quán)、職級，以及對接具體業(yè)務方面，都尚未清晰，存在重重困難。

目前，國家疾控局三定方案已正式公布，也意味著改革任務已基本成型。共識已定，必將對行業(yè)產(chǎn)生直接、深遠的影響。